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高源
2023年5月23日，生態(tài)環(huán)境部公布第十四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，涉排污許可領(lǐng)域4個典型案例，問題包括排污單位以欺騙手段申請取得排污許可證、擅自改變管理類別無證排污、生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生變化或者污染物排放種類增加，未依法重新申請取得排污許可證等違法行為。
此前，生態(tài)環(huán)境部公布的第二批也落在了排污許可上，8個典型案例涉無證排污、以欺騙手段獲取排污許可證、超許可排放濃度排放污染物、不按證排污、未按照許可證要求開展自行監(jiān)測、未提交執(zhí)行報告、未建立臺賬、未進(jìn)行排污登記等違法行為。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，2022年，各級生態(tài)環(huán)境部門開展各類排污許可執(zhí)法檢查53.8萬次，實施行政處罰1.7萬件。
排污許可證，排污單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數(shù)量污染物的憑證。排污許可證是實施排污許可制的重要載體，是排污單位在生產(chǎn)運營期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門實施監(jiān)管的主要法律文書，納入排污許可管理的排污單位必須按期持證排污、按證排污。
生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)明確，2023年將推進(jìn)全面實行排污許可制。生態(tài)環(huán)境部公開表示，全國已將344.66萬個固定污染源納入排污許可管理，其中核發(fā)排污許可證35.91萬家，實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。與此同時，監(jiān)管也沒有落下，與環(huán)境執(zhí)法銜接，與監(jiān)測制度銜接，簡化和優(yōu)化流程，比如實行排污許可“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等措施，持續(xù)推進(jìn)排污許可管理。
2023年，生態(tài)環(huán)境部也把排污許可納入了工作臺歷。一方面，繼續(xù)開展“雙百”檢查，全面完成審核任務(wù)，另一方面深化改革，推進(jìn)“一證式”管理，包括推廣應(yīng)用污染物排放口二維碼標(biāo)識，指導(dǎo)推進(jìn)一批試點，推動排污許可清單式執(zhí)法檢查等等。
也可以理解成，未來一段時間，排污許可的執(zhí)法檢查依然不會放松，或可能更嚴(yán)，更精細(xì)。那么企業(yè)需要搞清楚的幾個問題，本文簡要梳理一下：
1、排污許可證包括什么內(nèi)容
基本信息主要包括，排污單位名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、社會統(tǒng)一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、證書編號、二維碼以及排污單位的主要生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品產(chǎn)能、污染防治設(shè)施和措施、與確定許可事項有關(guān)的其他信息等。
許可事項主要包括，(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向；(二)排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量；(三)重污染天氣或枯水期等特殊時期許可排放濃度和許可排放量。
管理要求主要包括，(一)自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求；(二)排污許可證執(zhí)行情況報告等的信息公開要求；(三)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。
2、無證排污或不按證排污將會受到哪些處罰
《排污許可管理條例》自2021年3月1日起施行，明確了法律責(zé)任。
(具體見：排污許可管理條例)
3、排污許可證管理信息平臺
全國排污許可證管理信息平臺已上線，包括申請前信息公開、許可信息公開、限期整改、登記信息公開、許可注銷公告、許可撤銷公告、許可遺失聲明、重要通知、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、碳排放、網(wǎng)上申報等板塊，允許所有人查詢排污單位許可后信息公開內(nèi)容，包括排污單位排口位置、數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度限值、排放量和排放污染物執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。同時，排污單位可登錄平臺網(wǎng)上申報排污許可相關(guān)行政審批事項。
符合拿證要求的申報排污許可證，符合登記要求的及時做好登記，按證依法排污要牢記。
