近日，封開縣人民政府正式印發(fā)《封開縣碳達峰實施方案》(下稱《方案》)，要求：
 

　　2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降12.8%，單位GDP二氧化碳排放下降率完成省市下達的目標，非化石能源消費比重達到省市下達目標，森林覆蓋率達到74.95%，森林蓄積量達1433.2萬立方米。鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，為全縣實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
 

　　“十五五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到肇慶市平均水平，高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2030年，單位GDP能耗下降率完成市下達的目標；單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達的目標；非化石能源消費比重達到市下達目標，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
 

　　原文如下↓
 

　　封開縣碳達峰實施方案

 

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策及省委、省政府和市委、市政府部署要求，扎實推進碳達峰行動，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
 

　　一、主要目標
 

　　2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降12.8%，單位GDP二氧化碳排放下降率完成省市下達的目標，非化石能源消費比重達到省市下達目標，森林覆蓋率達到74.95%，森林蓄積量達1433.2萬立方米。鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，為全縣實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
 

　　“十五五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到肇慶市平均水平，高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2030年，單位GDP能耗下降率完成市下達的目標；單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達的目標；非化石能源消費比重達到市下達目標，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　(一)產(chǎn)業(yè)綠色化行動
 

　　1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，做強做優(yōu)做大綠色建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動電子信息、金屬加工、食品加工、新能源等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度對接省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群落地發(fā)展，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到2.8%。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局、縣投資促進中心)
 

　　2.促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負碳等新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展電力、金屬加工、化工、水泥等重點行業(yè)減碳技術(shù)與裝備。培育打造粵港澳大灣區(qū)(肇慶封開)綠色建材產(chǎn)業(yè)園、粵桂合作特別試驗區(qū)(肇慶)封開園區(qū)平鳳拓展區(qū)為綠色標桿園區(qū)，支持零碳工廠創(chuàng)建。支持科研機構(gòu)、企事業(yè)單位開展碳達峰、碳中和節(jié)能環(huán)保生態(tài)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，發(fā)揮二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范先發(fā)優(yōu)勢，加快全產(chǎn)業(yè)鏈布局。大力構(gòu)建新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈。著力推動新型儲能高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展，以儲能電池、儲能控制產(chǎn)品及系統(tǒng)集成等為重點，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，到2025年，力爭引進一批新型儲能產(chǎn)業(yè)落地。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　3.加快產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。建立健全覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，全面提高能源資源利用效率，充分發(fā)揮減少能源資源消耗和減碳的協(xié)同作用。以封開縣綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目(一期)為載體，支持引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過整合重組、增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造等方式轉(zhuǎn)型升級。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣城管局)
 

　　4.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，堅決整改不符合要求的高耗能高排放項目，堅決嚴控增量項目。產(chǎn)能已飽和的行業(yè)嚴格落實產(chǎn)能減量置換政策，產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要對標國際、國家先進水平提高準入門檻。強化“三線一單”源頭防控，嚴格高耗能高排放項目環(huán)評和節(jié)能審批，嚴把項目環(huán)境、能耗準入關(guān)。加快淘汰落后產(chǎn)能，深入挖掘高耗能高排放存量項目節(jié)能降碳的潛力，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)提高能效水平。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　(二)新能源體系化行動
 

　　5.積極發(fā)展新能源。逐步降低煤炭、天然氣等一次能源消費比重，科學(xué)規(guī)劃光伏、風電等可再生能源。打好“綠色能源牌”， 參與打造粵港澳大灣區(qū)(肇慶)綠色能源基地。優(yōu)化光伏、風電等新能源開發(fā)模式，發(fā)揮國資國企在新能源開發(fā)中的重要作用。積極發(fā)展光伏發(fā)電，將發(fā)展光伏項目作為快速提升電源調(diào)節(jié)能力和本地“綠電”供應(yīng)量的重要措施。加快綠電送出項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進新能源送出配套工程建設(shè)。加大土地要素支持力度，預(yù)留新能源送出公用變電站建設(shè)用地，提前完成調(diào)規(guī)、收儲。到2025年，陸上風電裝機規(guī)模約1.6萬千瓦，光伏發(fā)電裝機規(guī)模約12.5萬千瓦。[牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公有資產(chǎn)中心、市生態(tài)環(huán)境局封開分局、封開供電局，各鎮(zhèn)(街道)]
 

　　6.嚴格合理控制煤炭消費增長。推進煤炭消費減量替代和轉(zhuǎn)型升級，提高電煤消費比，大力壓減非發(fā)電用煤消費。在確保氣源落實、價格可承受的前提下，有序推進水泥等行業(yè)燃煤自備電廠和燃煤自備鍋爐“煤改氣”，科學(xué)推進“煤改電”工程。引導(dǎo)水泥行業(yè)推進綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑，指導(dǎo)企業(yè)對原有生產(chǎn)線進行煤炭減量技術(shù)改造，實現(xiàn)煤炭消費減量。嚴控新增煤電項目，有序推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱項目優(yōu)先使用天然氣等清潔能源作為燃料種類。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣城管局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　7.合理調(diào)控油氣消費。有效控制新增化工項目，加快交通領(lǐng)域油品替換，保持油品消費處于合理區(qū)間。發(fā)揮天然氣在能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型過程中的支撐過渡作用，完善天然氣保供穩(wěn)價長效機制，謀劃推進工業(yè)園天然氣分布式能源站項目建設(shè)。全面推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通燃料、居民生活、商業(yè)等領(lǐng)域的高效利用，大力推廣內(nèi)河LNG動力及電動船舶、氫能源等新能源船舶應(yīng)用。到2025年，天然氣消費量達到300萬立方米。[牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣城管局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局，各鎮(zhèn)(街道)]
 

　　8.穩(wěn)步構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)以重點發(fā)電項目為基礎(chǔ)、以安全可靠電網(wǎng)系統(tǒng)為載體的新能源供給消納體系。開展智能配電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵多元化投資建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。同步規(guī)劃新增220千伏變電站布點，推動“十四五”規(guī)劃的110千伏配網(wǎng)項目落地。加強電網(wǎng)智能化建設(shè)和運營管理，提升電網(wǎng)調(diào)度運行水平，優(yōu)先調(diào)度利用新能源安全運行能力。支持分布式電源、用戶側(cè)儲能、電動汽車充電設(shè)施等用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務(wù)商等新興市場主體參與電力市場交易和系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)。增強電力供給側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，爭取具備開工條件的封開讜山抽水蓄能電站項目提前啟動。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣公有資產(chǎn)中心、市生態(tài)環(huán)境局封開分局、封開供電局)
 

　　9.加強新型儲能電站謀劃布局。因地制宜拓展新型儲能多元化應(yīng)用，推進新能源發(fā)電配建新型儲能，規(guī)劃引導(dǎo)獨立儲能合理布局，鼓勵用戶側(cè)儲能發(fā)展。大力推進“新能源+儲能”項目建設(shè)。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局、封開供電局)
 

　　(三)節(jié)能降碳協(xié)同增效行動
 

　　10.加強節(jié)能降碳管理能力。完善能源消費總量和強度雙控制度，落實市下達能耗雙控目標任務(wù)，推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，實施用能預(yù)算管理，建立完善通報批評、用能預(yù)警、約談問責等工作機制。嚴格實施節(jié)能審查制度，新上項目能效水平和碳排放水平須達到國內(nèi)先進水平。建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能降碳監(jiān)察機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。探索區(qū)域節(jié)能降碳工作機制，推動區(qū)域能效水平綜合提升。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　11.推動減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，從政策規(guī)劃、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及考核機制等層面構(gòu)建協(xié)同控制框架體系。加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放，在電力、建材等行業(yè)統(tǒng)籌開展減污降碳協(xié)同治理。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局封開分局，成員單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局)
 

　　12.抓實重點用能單位節(jié)能降碳。在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳重點工程，引導(dǎo)重點用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力，推進能源綜合梯級利用。開展重點高耗能行業(yè)能效和碳強度對標工作。鼓勵企業(yè)利用數(shù)字化智能化技術(shù)提升能源和碳排放管理水平。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，推進在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化對重點用能設(shè)備的能效監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)企業(yè)和用戶。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局)
 

　　13.推動新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年能耗量超過0.5萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)。對標國內(nèi)先進水平，加快完善通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標準，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。推廣高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，有序推動老舊基站、“老舊小散”數(shù)據(jù)中心綠色技術(shù)改造。(牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，成員單位：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局)
 

　　(四)工業(yè)重點行業(yè)碳達峰行動
 

　　14.推動水泥行業(yè)碳達峰。以粵港澳大灣區(qū)(肇慶封開)綠色建材產(chǎn)業(yè)園為重點，著力發(fā)展綠色水泥，鼓勵水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，推進二代水泥技術(shù)裝備標準貫徹實施，到2025年，半數(shù)以上水泥生產(chǎn)線接近或達到二代技術(shù)標準要求。加強原料燃料替代，降低化石能源消費比重，鼓勵窯爐協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物，合理控制熟料生產(chǎn)過程碳排放。加強新型凝膠材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵水泥產(chǎn)品開展碳足跡評價。探索水泥窯尾氣碳捕集利用，大力推進華潤水泥(封開)有限公司碳利用研發(fā)平臺建設(shè)項目及SCR脫硝技術(shù)改造項目。到2030年，全縣水泥行業(yè)達到國家能效標桿水平的產(chǎn)能比例大幅提升，水泥熟料單位產(chǎn)品碳排放較2020年下降8%以上。(牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，成員單位：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　15.推動化工行業(yè)碳達峰。推進產(chǎn)業(yè)集群化，以工程塑料、電子化學(xué)品、功能性膜材料、日用化工材料、高性能纖維等為重點，重點發(fā)展日用化學(xué)品、林產(chǎn)化工、合成樹脂、黏合劑、涂料等產(chǎn)品。調(diào)整原料燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵以電力、天然氣代替煤炭作為燃料，推動化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展產(chǎn)品碳足跡評價，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)、耐用、可循環(huán)的綠色化工產(chǎn)品。推廣應(yīng)用原料優(yōu)化、能源梯級利用、物料循環(huán)利用、流程再造等工藝技術(shù)及裝備。(牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，成員單位：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　(五)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動
 

　　16.推廣綠色建筑設(shè)計行動。加快提升建筑能效水平，落實省、市關(guān)于民用建筑的綠色建筑設(shè)計標準，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標準建設(shè)，大型公共建筑和機關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標準建設(shè)，結(jié)合本地實際在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)二星級及以上高等級綠色建筑。推行超低能耗建筑標準，政府投資項目優(yōu)先采用超低能耗建筑標準建設(shè)。綠色建筑項目嚴格按照《廣東省綠色建筑設(shè)計規(guī)范》，開展綠色建筑驗收。促進綠色生態(tài)城區(qū)、片區(qū)示范及綠色城市試點等集聚化、規(guī)模化發(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上。到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗比和建筑廢棄物資源化利用率均完成市下達目標。(牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，成員單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局)
 

　　17.建筑施工綠色低碳行動。全面推行綠色低碳施工，對施工過程進行動態(tài)管理，探索建立施工用能限額制度。加快推進建筑工業(yè)化，開展裝配式項目試點示范。推動建設(shè)市級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，促進裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑協(xié)同發(fā)展，打造綜合示范工程。提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例，積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用形式，推廣高效空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品。加快開展綠色低碳建材產(chǎn)品認證，鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進行再生利用，推廣建筑垃圾資源化，提高可循環(huán)材料利用率，降低建筑材料消耗。(牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，成員單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局)
 

　　18.強化綠色運營管理行動。強化公共建筑節(jié)能，重點抓好機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、酒店等公共建筑能耗限額管理。推進綠色物業(yè)管理，提升建筑物業(yè)管理水平。建立綠色建筑用戶評價和反饋機制。對星級綠色建筑實行動態(tài)管理。持續(xù)提升用能設(shè)備能效標準，嚴格淘汰低能效設(shè)備。到2030年，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別完成市下達指標。(牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局，成員單位：縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣文廣旅體局、縣市場監(jiān)管局)
 

　　19.優(yōu)化建筑用能低碳行動。不斷擴大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，積極推廣太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。鼓勵高星級綠色建筑和超低能耗、近零能耗建筑積極采用可再生能源。提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，積極推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。提升城鄉(xiāng)居民用氣普及率。(牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局，成員單位：封開供電局)
 

　　(六)交通運輸碳達峰行動
 

　　20.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。發(fā)展智能交通應(yīng)用，提升綜合運輸效率。積極推動西江“黃金水道”建設(shè)，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動公用綜合碼頭建設(shè)，力爭柳廣鐵路、惠肇高速盡快開展前期工作，發(fā)展“公鐵水”多式聯(lián)運體系。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式，鼓勵企業(yè)通過融資租賃、車電分離和以租代售等多元形式，逐步提高新能源汽車的使用比例。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強化城市公共交通與城際客運的無縫銜接，積極引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。(牽頭單位：縣交通運輸局，成員單位：縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣財政局)
 

　　21.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣節(jié)能及新能源汽車，推動城市公共服務(wù)及貨運配送車輛電動化替代。逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車的占比，促進私家車電動化，穩(wěn)步推進電力車輛對燃油貨運車輛的替代。加快生物燃油技術(shù)攻關(guān)，促進水路運輸燃油清潔化。加快船舶LNG清潔動力新建改造和內(nèi)河LNG加注碼頭布局建設(shè)，謀劃推進封開LNG船舶加氣站項目建設(shè)，推進內(nèi)河航運船舶電氣化替代。到2025年，新能源和清潔能源出租車占比達80%、新能源和清潔能源公交車占比達100%。到2030年，新能源和清潔能源出租車占比達100%。(牽頭單位：縣交通運輸局，成員單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局)
 

　　22.構(gòu)建綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極推廣太陽能、風能等可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中的應(yīng)用，構(gòu)建綜合交通樞紐場站“分布式可再生能源+儲能+微電網(wǎng)”的綠色能源系統(tǒng)，加強與電網(wǎng)雙向智能互動。加快布局城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)，有序推進充換電站(樁)、配套電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2025年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)公共充電樁100%覆蓋。積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)，全縣高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)快充站100%覆蓋。推進航道航運開發(fā)與航電樞紐建設(shè)一體發(fā)展。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。(牽頭單位：縣交通運輸局，成員單位：縣發(fā)展改革局)
 

　　(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰行動
 

　　23.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。嚴守耕地保護紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策措施。推進高標準農(nóng)田建設(shè)，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。實施智慧農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展智慧農(nóng)機裝備。實施化肥農(nóng)藥減量化行動，加大有機肥替代化肥、綠肥種植、秸稈還田等推廣力度。力爭到2025年，水稻化肥利用率穩(wěn)定在40%以上。(牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　24.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加快生物質(zhì)能、太陽能、風能、小水電等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用。建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，有序推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。推進農(nóng)業(yè)節(jié)能降碳，推廣節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。力爭到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達99.9%。(牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局，成員單位：封開供電局)
 

　　25.提升農(nóng)業(yè)減排固碳能力。實施農(nóng)業(yè)投入品減量工程，選育高產(chǎn)低排放良種，加強水肥管理，推廣水稻間歇灌溉、節(jié)水灌溉、施用緩釋肥等技術(shù)，控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化、能源化利用，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。開展耕地質(zhì)量提升行動，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進、種植模式調(diào)整等措施，實行保護性耕作、秸稈還田、有機肥還田等措施，持續(xù)提高土壤有機碳儲量。(牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　(八)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動
 

　　26.加快園區(qū)綠色循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，積極推廣集中供氣供熱。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣水利局、縣城管局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　27.完善資源循環(huán)利用體系。逐步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；⑶鍧嵒?。加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。大力推進“無廢城市”建設(shè)，鼓勵退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　28.大力推進廢棄物減量化資源化。扎實推進城市生活垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)。高標準建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施，加快實施封開綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目(一期)。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。積極推進非常規(guī)水和污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，生活垃圾資源化利用比例提升至30%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至33%。[(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局，各鎮(zhèn)(街道)]
 

　　(九)生態(tài)碳匯能力鞏固提升行動
 

　　29.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。加快建立國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。加強生態(tài)保護紅線管理，強化自然生態(tài)空間用途管制，以維護生態(tài)系統(tǒng)功能為主，禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。(牽頭單位：縣自然資源局，成員單位：縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　30.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推進綠美封開生態(tài)建設(shè)，實施森林擴面提質(zhì)增效工程。加快推進國家儲備林項目建設(shè)，發(fā)揮國資國企帶動作用，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)林地林木收儲力度，探索推進“一村千樹”項目模式。科學(xué)編制全縣森林經(jīng)營方案，開展森林撫育、大徑材培育等精準經(jīng)營措施。積極參與林業(yè)碳匯市場機制，加強林業(yè)碳匯政策研究和人才隊伍建設(shè)，推動林業(yè)碳匯開發(fā)利用。到2030年，森林覆蓋率保持在75.32%，森林蓄積量達到1520.8萬立方米。(牽頭單位：縣林業(yè)局，成員單位：縣財政局、縣自然資源局)
 

　　31.穩(wěn)步提升濕地碳匯能力。大力實施濕地保護修復(fù)措施，加強濕地保護建設(shè)，充分發(fā)揮濕地、泥炭的碳匯作用。保護沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地等自然濕地，重點保護野生動物棲息地或重點保護野生植物原生地等人工濕地，改善濕地生物棲息環(huán)境，豐富濕地生物多樣性。深入推進“美麗河湖”創(chuàng)建，建立功能完整的河涌水系和綠色生態(tài)水網(wǎng)，推動水生態(tài)保護修復(fù)，保障河湖生態(tài)流量。(牽頭單位：縣林業(yè)局，成員單位：縣自然資源局)
 

　　(十)綠色低碳科技創(chuàng)新行動
 

　　32.完善創(chuàng)新體制機制。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔國家和省綠色低碳重大科技項目，鼓勵設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。重點圍繞高效低成本可再生能源、智能電網(wǎng)、新型儲能、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等領(lǐng)域，支持相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)參與國內(nèi)國際標準制定修訂。加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。(牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，成員單位：縣教育局)
 

　　33.加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、高效光伏、大容量儲能、低成本二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等技術(shù)創(chuàng)新，推動構(gòu)建高比例可再生能源接入“源網(wǎng)荷儲”一體化電力系統(tǒng)。推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)，開展示范應(yīng)用。支持華潤水泥(封開)有限公司碳利用研發(fā)平臺建設(shè)項目及高效脫硝項目，建設(shè)全流程、集成化、規(guī)?；趸疾都门c封存(CCUS)示范項目。(牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，成員單位：縣發(fā)展改革局)
 

　　(十一)綠色市場體系建設(shè)行動
 

　　34.積極參與碳排放權(quán)交易市場。配合落實全國碳排放權(quán)交易市場和廣東碳排放權(quán)交易試點市場的運行工作，加強對電力、水泥等重點行業(yè)控排企業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)管，督促企業(yè)提升碳排放管理和交易管理能力。配置做好縣內(nèi)控排企業(yè)與交易所、金融機構(gòu)、資產(chǎn)管理公司等交流對接。鼓勵縣內(nèi)符合條件的企業(yè)參與中國自愿減排交易機制。推動碳普惠試點工作，探索涵蓋公眾百姓、城鎮(zhèn)農(nóng)村的碳普惠機制。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局封開分局，成員單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局)
 

　　35.落實能源電力市場改革。配合推進電力市場化改革，完善電力市場交易體系，支持各類市場主體提供多元輔助服務(wù)，配合擴大電力市場化交易規(guī)模。落實促進新能源發(fā)展的價格機制，配合完善風電、光伏發(fā)電價格形成機制和建立新型儲能價格機制。配合推動天然氣市場化改革，完善油氣管網(wǎng)公平接入機制。落實綠色電力證書交易機制，做好與電力市場、碳市場銜接。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：封開供電局)
 

　　36.健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推進自然資源確權(quán)登記，開展以生態(tài)產(chǎn)品實物量為重點的生態(tài)價值核算，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)保護補償、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。做好黑石頂自然保護區(qū)等自然保護區(qū)的資源研究，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣財政局、縣自然資源局、縣水利局、縣統(tǒng)計局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　(十二)外貿(mào)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型行動
 

　　37.開展綠色貿(mào)易和技術(shù)合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，提升外貿(mào)行業(yè)綠色競爭力。加大綠色技術(shù)合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。(牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，成員單位：縣發(fā)展改革局)
 

　　38.參與綠色“一帶一路”投資合作。積極參與“一帶一路”共建國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作。支持企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢對接沿線國家綠色產(chǎn)業(yè)和新能源，加強與先進地區(qū)在大氣污染防治、水環(huán)境保護利用、環(huán)保農(nóng)業(yè)方面的交流合作，鼓勵環(huán)保企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)。(牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，成員單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　39.參與粵港澳大灣區(qū)低碳領(lǐng)域合作交流。積極參與粵港清潔生產(chǎn)伙伴計劃。持續(xù)推進綠色金融合作。支持大灣區(qū)其他城市相關(guān)活動，參與粵港澳在新能源汽車、綠色建筑、綠色交通、碳標簽、低碳試點示范等方面的交流合作。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　(十三)綠色低碳全民行動
 

　　40.加強全民綠色低碳宣傳教育。開展全民節(jié)能降碳教育，辦好世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位加強生態(tài)文明科普教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識，強化群眾的環(huán)境意識。開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，宣傳節(jié)能減碳先進典型、經(jīng)驗和做法。搭建社會監(jiān)督平臺，支持和鼓勵公眾、社會組織對節(jié)能減碳工作進行輿論監(jiān)督。(牽頭單位：縣委宣傳部，成員單位：縣發(fā)展改革局、縣教育局)
 

　　41.推廣綠色低碳生活方式。大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，堅決抵制過度包裝、制止餐飲浪費行為。倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源的消費方式。把倡導(dǎo)綠色低碳生活方式納入文明城市、文明村鎮(zhèn)等“五大創(chuàng)建”內(nèi)容，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，深入推行垃圾分類，推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色交通、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建，推動全民在衣、食、住、行、游等各方面向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局)
 

　　42.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，提升綠色創(chuàng)新水平。推動國有企業(yè)和重點用能單位制定實施碳達峰方案，深入研究碳減排路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵企事業(yè)單位執(zhí)行綠色采購，提高資源節(jié)約水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責任。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣公有資產(chǎn)中心)
 

　　43.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。積極組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展碳達峰、碳中和專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作的實效性和針對性。深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。提升專業(yè)能力素養(yǎng)，加強對從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和工作能力要求，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。(牽頭單位：縣委組織部、縣發(fā)展改革局，成員單位：縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　(十四)試點示范創(chuàng)建行動
 

　　44.爭創(chuàng)低碳排放試點示范。探索“企業(yè)+園區(qū)+社區(qū)”低碳排放聯(lián)動創(chuàng)新模式，打造集政府監(jiān)管、品牌運營、技術(shù)研發(fā)、多站融合等多功能場景為一體的數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化低碳試點示范。在綠色技術(shù)創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)力，加強低碳基礎(chǔ)研究、技術(shù)布局和動態(tài)跟蹤，推進低碳排放技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用，推動管理機制創(chuàng)新實踐，鼓勵低碳示范項目申報，打造低碳綠色技術(shù)創(chuàng)新的集聚區(qū)。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局封開分局)
 

　　45.探索低成本二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)試點示范。支持企業(yè)、園區(qū)深入開展綠色低碳試點示范，規(guī)劃布局二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展區(qū)域內(nèi)捕集、壓縮、運輸短鏈條試點工作，開發(fā)碳利用項目，率先探索低成本碳捕集和二氧化碳高附加值轉(zhuǎn)化技術(shù)。推動水泥、化工等重點行業(yè)企業(yè)提出碳達峰、碳中和目標并制定中長期實施方案，鼓勵示范推廣二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局)
 

　　(十五)梯次有序達峰行動
 

　　46.科學(xué)合理制定碳達峰目標。結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和減排潛力，把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，盡快進入碳達峰平臺期。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局)
 

　　47.因地制宜推進綠色低碳發(fā)展。不斷增強生態(tài)保障和綠色發(fā)展能力，加快構(gòu)建“一縣一園一主業(yè)”發(fā)展布局，持之以恒落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局，成員單位：縣工業(yè)和信息化局)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織實施。縣發(fā)展改革局加強對各項工作的整體部署和統(tǒng)籌推進，建立跨部門、常態(tài)化工作推進機制，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的重大事項，對重大事項進行動態(tài)跟蹤和定期協(xié)調(diào)推進。各鎮(zhèn)(街道)及縣有關(guān)單位要壓實責任，著力抓好工作目標任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各類市場主體要積極承擔社會責任，對照相關(guān)政策要求，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，自覺為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出貢獻。
 

　　(二)強化要素保障。加強對納入碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署的重大發(fā)展平臺、重點項目、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的財稅支持，用好用足相關(guān)土地、林業(yè)政策，優(yōu)先給予項目用地、用林支持，著力提升項目落地效率。靈活運用財政資金、專項債、基金、信貸等財政和金融工具，引導(dǎo)各類資金加大支持力度。
 

　　(三)嚴格監(jiān)督考核。加強對碳達峰行動目標任務(wù)完成情況的監(jiān)測、評估和考核，建立責任追究制度。各有關(guān)部門建立年度碳達峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機制。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達峰工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的鎮(zhèn)(街道)和部門實行通報批評和約談問責?？己嗽u估結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。