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項目環(huán)評是判斷企業(yè)項目環(huán)境可行性的法定前置程序，環(huán)保設(shè)施建設(shè)必須以環(huán)評文件及批復(fù)為依據(jù)。當(dāng)前，一些企業(yè)受工期壓力或成本考量影響，仍存在“環(huán)評未報批即先建環(huán)保設(shè)施”的錯誤做法，出現(xiàn)環(huán)保設(shè)施與環(huán)評要求不匹配、污染物過度治理或治理無效的問題，導(dǎo)致企業(yè)需拆除重建環(huán)保設(shè)施，來回折騰，不僅造成經(jīng)濟損失，還可能因重復(fù)改造延誤項目投產(chǎn)期，同時也面臨“未批先建”的行政處罰風(fēng)險。為幫扶企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，保障企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，現(xiàn)就企業(yè)配建環(huán)保設(shè)施有關(guān)事宜提醒如下：
最正確時序
環(huán)評報批在先，環(huán)保設(shè)施建設(shè)在后
企業(yè)和環(huán)評單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)能規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原輔材料消耗、設(shè)備運行參數(shù)等核心信息，如實系統(tǒng)分析項目可能產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲、固廢等污染物種類、濃度及排放規(guī)律，有針對性地提出污染物處理工藝、設(shè)施規(guī)模設(shè)計、處理參數(shù)及效果等污染防治意見，將上述內(nèi)容納入環(huán)評文件。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審批通過后，方可作為環(huán)保設(shè)施建設(shè)的文件依據(jù)。
最佳建設(shè)方案
按照環(huán)評文件及批復(fù)要求建設(shè)
企業(yè)應(yīng)通過“比口碑、比質(zhì)量、比效率、比價格”審慎選擇環(huán)保工程單位，會同環(huán)保工程單位、環(huán)評單位認(rèn)真研讀環(huán)評文件及批復(fù)要求，針對污染物治理需求配置相應(yīng)設(shè)施，嚴(yán)格按照環(huán)評文件及批復(fù)的污染防治措施、排放標(biāo)準(zhǔn)等要求，開展環(huán)保設(shè)施的設(shè)計、施工和檢測，確保環(huán)保設(shè)施治理效果符合環(huán)評文件及批復(fù)要求。
最有利維權(quán)措施
將治理要求和效果納入合同約定
企業(yè)應(yīng)依據(jù)環(huán)評文件及批復(fù)要求，在環(huán)保工程合同中明確約定污染防治設(shè)施的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)、污染物排放限值、驗收標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任。一是要求環(huán)保工程單位對治理設(shè)施的設(shè)計、施工、調(diào)試全流程負(fù)責(zé)，明確未達(dá)環(huán)評批復(fù)指標(biāo)的整改義務(wù)及逾期賠償條款；二是規(guī)定以環(huán)評批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范作為最終驗收依據(jù)，驗收不合格的，環(huán)保工程單位需承擔(dān)返工費用及超標(biāo)排放導(dǎo)致的行政處罰連帶責(zé)任；三是明確爭議解決機制，約定企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)遭受行政處罰或民事索賠時，可向責(zé)任方追償損失。
請各企業(yè)切實履行環(huán)保主體責(zé)任，高度重視環(huán)保設(shè)施配建的合規(guī)性、合理性與可行性，建議嚴(yán)格按照上述要求規(guī)范操作，以“源頭預(yù)防”替代“末端整改”。如在環(huán)評報批或設(shè)施建設(shè)過程中遇到疑問，可及時與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)系，生態(tài)環(huán)境部門將全力提供指導(dǎo)服務(wù)，與廣大合規(guī)企業(yè)攜手建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。
來源/佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局
整理/佛山生態(tài)環(huán)境微信編輯小組
原標(biāo)題：重要提醒：關(guān)于配建環(huán)保設(shè)施的關(guān)鍵事宜
