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為落實(shí)《上海市碳排放管理辦法》及生態(tài)環(huán)境部《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》等有關(guān)要求，助力本市演出、賽事、會(huì)議、展覽等領(lǐng)域大型活動(dòng)的碳中和工作，推動(dòng)引導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《上海市大型活動(dòng)碳中和工作指引》(以下簡稱《指引》)。
《指引》共四章二十一條，明確了適用范圍、總體要求、實(shí)施流程、監(jiān)督激勵(lì)等內(nèi)容。大型活動(dòng)碳中和實(shí)施流程包括制定碳中和實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施碳減排行動(dòng)、開展碳排放核算及系統(tǒng)填報(bào)、推動(dòng)碳排放抵銷，以及發(fā)布碳中和證書或自我聲明。同時(shí)，明確了舉辦單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體責(zé)任，并鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。
作為相關(guān)配套措施，上海市生態(tài)環(huán)境局后續(xù)還將以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布具體的《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南》，同時(shí)結(jié)合“一網(wǎng)通辦”建設(shè)相關(guān)管理平臺(tái)，提供一站式填報(bào)與發(fā)布等服務(wù)功能，與碳普惠等機(jī)制相銜接，為本市大型活動(dòng)碳中和提供全面的引導(dǎo)支撐。
上海市大型活動(dòng)碳中和工作指引
第一章 總則
第一條(適用范圍)本指引適用于指導(dǎo)本市各類大型活動(dòng)的碳中和工作。其他活動(dòng)鼓勵(lì)參照本指引執(zhí)行。
第二條(大型活動(dòng)定義)本指引所稱大型活動(dòng)，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的大型演出、賽事、會(huì)議、展覽以及其他大型活動(dòng)。
大型演出：指現(xiàn)場參加人數(shù)(含演職人員、觀眾及其他參與者)五千人及以上的演出活動(dòng)。
大型賽事：指現(xiàn)場參加人數(shù)(含參賽人員、觀眾及其他參與者)五千人及以上的綜合性或單項(xiàng)體育賽事。
大型會(huì)議：指現(xiàn)場參會(huì)人數(shù)(含分會(huì)場、分論壇，不含線上)四百人及以上的會(huì)議。
大型展覽：指現(xiàn)場參加人數(shù)一萬人次及以上或展覽面積五千平方米及以上的展覽。
其他大型活動(dòng)：指除上述活動(dòng)以外的其他大型活動(dòng)。
第三條(大型活動(dòng)碳中和定義)本指引所稱大型活動(dòng)碳中和，是指大型活動(dòng)在優(yōu)先實(shí)施減排的基礎(chǔ)上，針對(duì)受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等因素限制難以避免的溫室氣體排放量，通過購買或接受捐贈(zèng)的方式獲取碳配額或其他碳減排量，從而抵銷其排放量的行為。用于抵銷的碳配額或其他碳減排量大于等于大型活動(dòng)實(shí)際產(chǎn)生的排放量時(shí)，即界定為該大型活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了碳中和。
第四條(總體要求)鼓勵(lì)舉辦大型活動(dòng)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織(以下簡稱“舉辦單位”)以及場館單位、服務(wù)單位和參與方等主體按照本指引對(duì)大型活動(dòng)實(shí)施碳中和，并主動(dòng)公開相關(guān)信息。鼓勵(lì)本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)舉辦的大型活動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，率先主動(dòng)開展碳中和并列支相關(guān)預(yù)算。
第五條(責(zé)任主體)舉辦單位是大型活動(dòng)碳中和的責(zé)任主體。舉辦單位可自行開展或委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展碳中和工作。
第六條(管理支持)上海市減污降碳管理運(yùn)行技術(shù)中心(以下簡稱“市減污降碳中心”)為本市大型活動(dòng)碳中和管理工作提供支持，開展平臺(tái)運(yùn)行管理、碳中和項(xiàng)目指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。
第七條(管理平臺(tái))依托“一網(wǎng)通辦”等公共信息平臺(tái)，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具為服務(wù)載體，建立本市大型活動(dòng)碳中和管理平臺(tái)(以下簡稱“管理平臺(tái)”)，提供文件公開、數(shù)據(jù)填報(bào)、附件上傳、報(bào)告生成、抵銷對(duì)接、證書或聲明發(fā)布、匯總分析等服務(wù)功能，并通過標(biāo)準(zhǔn)化模板、移動(dòng)端適配等方式，提升用戶便捷性。
第二章 實(shí)施流程
第八條(實(shí)施內(nèi)容)舉辦單位實(shí)施大型活動(dòng)碳中和的流程和內(nèi)容包括制定碳中和實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施碳減排行動(dòng)、開展碳排放核算及系統(tǒng)填報(bào)、推動(dòng)碳排放抵銷、發(fā)布碳中和證書或自我聲明。
第九條(碳中和實(shí)施計(jì)劃)在大型活動(dòng)籌備階段，舉辦單位可在管理平臺(tái)中填報(bào)碳中和實(shí)施計(jì)劃，包括活動(dòng)基本情況(名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等)、減排措施、預(yù)估排放量、抵銷方式、預(yù)期實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)間等。
第十條(碳減排行動(dòng))在大型活動(dòng)籌備及舉辦階段，舉辦單位、場館單位、服務(wù)單位和參與方等主體應(yīng)根據(jù)碳中和實(shí)施計(jì)劃，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、低碳環(huán)保的理念，從場地、交通、住宿、餐飲、耗材等方面開展碳減排行動(dòng)。
活動(dòng)籌備階段，應(yīng)優(yōu)先選擇綠色出行便于到達(dá)的場地，選擇綠色低碳場館，使用低碳能源，采用全生命周期碳足跡更低的耗材或活動(dòng)組織方式，運(yùn)用低碳環(huán)保的信息化等手段進(jìn)行宣傳推廣等。
活動(dòng)舉辦階段，應(yīng)采取適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)引導(dǎo)活動(dòng)參與方選擇綠色出行等措施，提供機(jī)場車站接駁服務(wù)，減少一次性餐具，應(yīng)用低碳環(huán)保技術(shù)等。
活動(dòng)收尾階段，應(yīng)妥善處理活動(dòng)產(chǎn)生廢棄物，盡可能實(shí)現(xiàn)資源化利用等。
第十一條(碳排放核算及系統(tǒng)填報(bào))舉辦單位或其委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)收集活動(dòng)籌備、舉辦、收尾過程中的各類能源消耗、出行、住宿、物資采購與消耗等數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)可追溯、可核查，并利用管理平臺(tái)開展信息填報(bào)(包括數(shù)據(jù)及相關(guān)說明)和附件上傳。
溫室氣體排放量核算應(yīng)至少包括舉辦階段的排放量，鼓勵(lì)包括籌備階段和收尾階段的排放量。核算范圍應(yīng)至少包括實(shí)施指南規(guī)定的基本范圍，鼓勵(lì)包括拓展范圍?；顒?dòng)水平相關(guān)參數(shù)和排放因子優(yōu)先采用實(shí)測值，其次采用管理平臺(tái)提供的缺省值。
管理平臺(tái)基于填報(bào)內(nèi)容生成大型活動(dòng)碳中和實(shí)施報(bào)告，包含基本情況、減排情況、核算過程、溫室氣體排放量及所需抵銷量等。
第十二條(碳排放抵銷)為抵銷大型活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量，舉辦單位或其委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過購買或接受捐贈(zèng)的方式，獲取碳配額或其他碳減排量，以實(shí)現(xiàn)碳中和。
抵銷基本范圍的排放量，可稱為基本碳中和；抵銷全部范圍(包括基本及拓展范圍)的排放量，可稱為全口徑碳中和。
舉辦單位或其委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可選擇以下抵銷方式進(jìn)行碳中和：
(一)全國或本市碳排放權(quán)交易體系的碳配額。
(二)本市產(chǎn)生的國家溫室氣體自愿減排量。
(三)本市溫室氣體自愿減排量。
(四)經(jīng)主管部門認(rèn)可的其他碳減排量。
鼓勵(lì)采用高質(zhì)量的碳抵銷方式和項(xiàng)目來源。已使用的碳配額或碳減排量應(yīng)在相應(yīng)的注冊登記機(jī)構(gòu)注銷，并提供注銷證明。
鼓勵(lì)參與市場化交易的各類主體將碳配額或碳減排量用于支持大型活動(dòng)碳中和。
大型活動(dòng)碳中和的完成時(shí)間原則上不晚于大型活動(dòng)結(jié)束后一年內(nèi)。
第十三條(碳中和結(jié)果發(fā)布形式)本市大型活動(dòng)碳中和結(jié)果的發(fā)布形式包括碳中和自我聲明和碳中和證書兩種。
第十四條(碳中和自我聲明)舉辦單位在完成本指引第十至十二條的基礎(chǔ)上，可在管理平臺(tái)發(fā)布大型活動(dòng)碳中和自我聲明，并注明基本或全口徑碳中和。
第十五條(碳中和證書)舉辦單位委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在對(duì)減排措施、核算過程、抵銷量注銷證明等內(nèi)容進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，確認(rèn)符合本指引及本市實(shí)施指南要求后，可向舉辦單位頒發(fā)符合本市實(shí)施指南要求的大型活動(dòng)碳中和證書，并注明基本或全口徑碳中和，同時(shí)應(yīng)將證書在本市管理平臺(tái)發(fā)布。管理平臺(tái)將根據(jù)核算范圍、抵銷項(xiàng)目質(zhì)量、材料支撐度等，選取高質(zhì)量碳中和證書，在平臺(tái)予以展示。
第三章 監(jiān)督、激勵(lì)和管理
第十六條(舉辦單位責(zé)任)舉辦單位應(yīng)保存相關(guān)數(shù)據(jù)、附件材料、實(shí)施報(bào)告、抵銷量注銷證明等文件，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等情況的，管理平臺(tái)撤銷其自我聲明或碳中和證書，并發(fā)布公告。
第十七條(技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與其承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力和技術(shù)人員，建立業(yè)務(wù)質(zhì)量管理制度，獨(dú)立、客觀、公正開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其出具的大型活動(dòng)碳中和實(shí)施報(bào)告或頒發(fā)的碳中和證書承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得使用虛假的數(shù)據(jù)資料或?qū)嵤┢渌撟骷傩袨椋瑘?bào)告不得存在重大缺陷或遺漏，不得泄露在服務(wù)過程中掌握的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)。
發(fā)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的，管理平臺(tái)撤銷其出具的實(shí)施報(bào)告或頒發(fā)的碳中和證書，并發(fā)布公告。
第十八條(公眾監(jiān)督)鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)本市大型活動(dòng)碳中和體系建設(shè)及大型活動(dòng)碳中和參與主體的碳中和過程進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條(激勵(lì)措施)推動(dòng)大型活動(dòng)碳中和相關(guān)信息在金融、信用等領(lǐng)域應(yīng)用，對(duì)開展高質(zhì)量碳中和并在管理平臺(tái)發(fā)布碳中和證書的大型活動(dòng)舉辦單位在政策支持、信用評(píng)價(jià)、金融支持等方面予以優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于大型活動(dòng)碳中和的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮金融對(duì)低碳領(lǐng)域發(fā)展的引導(dǎo)和支持作用。
第四章 其他說明
第二十條(文件更新)大型活動(dòng)舉辦單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等要求，版本有更新的，應(yīng)按照最新要求執(zhí)行。
第二十一條(其他)本指引未盡事宜，按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
原標(biāo)題：《上海市大型活動(dòng)碳中和工作指引》正式發(fā)布
