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上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市環(huán)評(píng)編制單位信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分細(xì)則(2025年版)》的通知
滬環(huán)評(píng)〔2025〕101號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)編制單位監(jiān)督管理，全面提升環(huán)評(píng)監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法》要求，結(jié)合本市工作實(shí)際，我局制定了《上海市環(huán)評(píng)編制單位信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分細(xì)則(2025年版)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2025年6月27日
(此件主動(dòng)公開)
上海市環(huán)評(píng)編制單位信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分細(xì)則(2025年版)
一、適用范圍
在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家信用平臺(tái)”)注冊(cè)，向上海市生態(tài)環(huán)境局提交《守信承諾書》，并在本市開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)評(píng)編制單位。
評(píng)價(jià)周期內(nèi)編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)并通過審批的環(huán)評(píng)編制單位自動(dòng)納入信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)未在本市開展相關(guān)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)編制單位，原則上不納入信用評(píng)價(jià)。
二、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括環(huán)評(píng)編制單位能力建設(shè)和業(yè)務(wù)水平兩部分。能力建設(shè)指標(biāo)包括管理體系、人員配備、技術(shù)支撐條件和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)；業(yè)務(wù)水平指標(biāo)包括環(huán)評(píng)文件數(shù)量和環(huán)評(píng)文件質(zhì)量等兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。具體指標(biāo)項(xiàng)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。
三、信用評(píng)價(jià)周期
信用評(píng)價(jià)周期為一個(gè)自然年，市生態(tài)環(huán)境局每年3月31日前公布環(huán)評(píng)編制單位上一年度1月1日至12月31日期間的生態(tài)環(huán)境信用情況。
四、信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源
信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家信用平臺(tái)、市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)綜合管理系統(tǒng)、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查及日常監(jiān)管情況。
誠(chéng)信檔案建立情況、專業(yè)技術(shù)人員情況、從業(yè)年限、失信記分等通過國(guó)家信用平臺(tái)采集；環(huán)評(píng)文件數(shù)量、環(huán)評(píng)文件質(zhì)量、技術(shù)評(píng)估情況等通過市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)綜合管理系統(tǒng)采集；內(nèi)部管理情況、檔案管理情況、技術(shù)支撐條件、約談等從各區(qū)生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)管情況中獲取。
五、評(píng)分方法和等級(jí)劃分
環(huán)評(píng)編制單位信用評(píng)價(jià)評(píng)分實(shí)施百分制，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加分或扣分后累計(jì)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果按照失信風(fēng)險(xiǎn)由低到高分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)四個(gè)等級(jí)，根據(jù)評(píng)價(jià)周期內(nèi)環(huán)評(píng)編制單位評(píng)價(jià)總分從高到低排序確定等級(jí)。得分90分及以上的環(huán)評(píng)編制單位評(píng)定等級(jí)為A級(jí)，得分處于90分至75分(含75分)之間的環(huán)評(píng)編制單位評(píng)定等級(jí)為B級(jí)，得分處于75分至60分(含60分)之間的環(huán)評(píng)編制單位評(píng)定等級(jí)為C級(jí)。
有下列情形之一的環(huán)評(píng)編制單位評(píng)定等級(jí)為D級(jí)：
(一)得分60分以下的；
(二)被國(guó)家信用平臺(tái)列入“黑名單”的；
(三)評(píng)價(jià)周期內(nèi)在國(guó)家信用平臺(tái)被失信記分累計(jì)達(dá)20分的；
(四)拒不接受市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查，或在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假被失信記分的；
(五)存在環(huán)評(píng)工程師“掛靠”行為的；
(六)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)服務(wù)活動(dòng)中違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的其他情形。
六、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
(一)市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施以下分類監(jiān)管措施：
1.被評(píng)定為A級(jí)的環(huán)評(píng)編制單位，原則上不納入“雙隨機(jī)、一公開”現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍，實(shí)施以非現(xiàn)場(chǎng)檢查為主的方式進(jìn)行監(jiān)管；
2.被評(píng)定為B級(jí)的環(huán)評(píng)編制單位，實(shí)施正常“雙隨機(jī)，一公開”的抽查比例；
3.被評(píng)定為C級(jí)的環(huán)評(píng)編制單位，提高“雙隨機(jī)，一公開”的抽查比例；
4.被評(píng)定為D級(jí)的環(huán)評(píng)編制單位，提高“雙隨機(jī)，一公開”的抽查比例，并結(jié)合投訴舉報(bào)等情況，增加檢查頻次。
(二)市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施以下分類支持政策：
1.被評(píng)定為A級(jí)的環(huán)評(píng)編制單位，可以優(yōu)先推薦有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；
2.鼓勵(lì)市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在政府采購(gòu)中優(yōu)先選擇信用等級(jí)較高的環(huán)評(píng)編制單位提供服務(wù)。
環(huán)評(píng)編制單位同時(shí)屬于排污單位或其他環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的，按照《上海市生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法》確定其信用等級(jí)。
