為深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,嚴厲打擊涉自然保護地生態(tài)環(huán)境違法行為,近年來,贛州市不斷推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項有效銜接,加強部門協(xié)同聯(lián)動,著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。為充分發(fā)揮典型案例的示范引領作用,增強全社會法治意識和生態(tài)環(huán)境保護意識,營造尊法、學法、守法、用法的良好社會氛圍,現(xiàn)公布一批涉自然保護地生態(tài)環(huán)境違法典型案例。
【案例①:寧都縣某公司在翠微峰省級風景名勝區(qū)違法從事建設活動案】
一、案情簡介
2024年4月15日,贛州市寧都生態(tài)環(huán)境局收到林業(yè)部門反映“寧都翠微峰省級風景名勝區(qū)內(nèi)存在違法建設活動”線索函,并于次日聯(lián)合寧都縣林業(yè)局針對線索問題開展聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)實地核查及調(diào)閱相關資料,確認函件反映情況屬實,即寧都縣某建設工程有限公司未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審核批準、在寧都翠微峰省級風景名勝區(qū)內(nèi)開展建設活動。贛州市寧都生態(tài)環(huán)境局向寧都縣翠微峰景區(qū)管理委員會商請?zhí)峁幎即湮⒎迨〖夛L景名勝區(qū)總體規(guī)劃等資料,并對該建設項目與寧都翠微峰省級風景名勝區(qū)保護區(qū)相對位置等情況進行界定。2024年4月24日,寧都縣翠微峰景區(qū)管理委員會出具的《該建設項目與寧都翠微峰省級風景名勝區(qū)保護區(qū)相對位置示意圖》顯示:該公司建設項目有2個實施點在寧都翠微峰省級風景名勝區(qū)一級保護區(qū)(核心景區(qū)范圍)內(nèi),多個實施點在寧都翠微峰省級風景名勝區(qū)二級保護區(qū)(嚴格限制建設范圍)內(nèi)。
二、查處情況
該公司在風景名勝區(qū)內(nèi)違法從事建設活動的行為違反了《風景名勝區(qū)條例》第二十八條第一款的規(guī)定。依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》第四十一條的規(guī)定,結合《國家林草局關于做好林草行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法銜接的通知》(辦發(fā)字〔2020〕26號)及《江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄清單(2021年版)》等規(guī)定,2024年5月28日,贛州市生態(tài)環(huán)境局對該公司處以罰款25萬元,并責令恢復原貌。
三、啟示意義
該案為贛州市生態(tài)環(huán)境部門辦理的首例涉風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境違法案件。辦案單位積極推動新領域案件查處,針對風景名勝區(qū)等領域專業(yè)技術復雜的特點,商請林業(yè)部門、風景名勝區(qū)管理機構與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展現(xiàn)場勘察,通過加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動確保高效快捷查清違法事實,全面收集固定證據(jù),提升案件辦理質效。
【案例②:石城縣施某和廖某在贛江源自然保護區(qū)非法修路案】
一、案情簡介
2021年10月20日,依據(jù)石城縣贛江源自然保護區(qū)管理局提供“贛江源自然保護區(qū)核心區(qū)橫江鎮(zhèn)張坑村九江湖至李田寨段有人毀林修路”問題線索,贛州市石城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員聯(lián)合林業(yè)等主管部門前往實地開展現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)石城縣橫江鎮(zhèn)張坑村村民施某和廖某等人存在擅自在贛江源自然保護區(qū)核心區(qū)橫江鎮(zhèn)張坑村非法修路,修路過程中砍伐自然保護區(qū)內(nèi)生長竹木199株,對自然保護區(qū)造成破壞等生態(tài)環(huán)境違法行為。
二、查處情況
施某和廖某在自然保護區(qū)非法修路、對自然保護區(qū)造成破壞的違法行為違反了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條的規(guī)定,贛州市石城生態(tài)環(huán)境局責令其立即停止違法行為,并處罰款1000元。同時,追究涉案當事人生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。經(jīng)磋商,由當事人采取在原地植樹復綠的方式恢復被砍伐竹木區(qū)域的原狀。但基于涉案當事人施某和廖某年老體衰且經(jīng)濟拮據(jù)的事實,履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務的工作難以完成。為使該案生態(tài)環(huán)境損害賠償落在實處,贛州市石城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員趕赴當?shù)貙Ξ斒氯碎_展了普法教育,并幫助涉案當事人完成了植樹復綠。
三、啟示意義
該案是生態(tài)環(huán)境領域綜合執(zhí)法體制改革以來,贛州市石城生態(tài)環(huán)境局辦理的第一起涉及自然保護區(qū)的新領域執(zhí)法案件。案件辦理過程中,生態(tài)環(huán)境部門與林業(yè)主管部門、自然保護區(qū)管理部門等單位緊密銜接,強化部門聯(lián)動,及時制止并查處了破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。同時,處罰與教育相結合、有溫度的執(zhí)法方式獲得了當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。該案生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)穆男械轿?,也?ldquo;環(huán)境有價,損害擔責”的理念深植鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人心,營造了良好的生態(tài)環(huán)境保護氛圍。
【案例③:崇義縣某公司在原陡水湖市級自然保護區(qū)非法建設案】
一、案情簡介
2022年1月15日,根據(jù)贛州陽明湖景區(qū)管理委員會移交督察圖斑線索,贛州市崇義生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會同崇義縣林業(yè)局、贛州陽明湖景區(qū)管理委員會工作人員前往現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)實地核查發(fā)現(xiàn),崇義縣某公司在贛州市猶江林場的山場非法搭建一拆解車間鋼架棚,面積為268.87平方米,該山場位于原陡水湖市級自然保護區(qū)緩沖區(qū)。
二、查處情況
該公司在原陡水湖市級自然保護區(qū)緩沖區(qū)非法建設鋼架棚的違法行為違反了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條,結合《江西省林業(yè)行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準》的細化標準,2022年1月,贛州市崇義生態(tài)環(huán)境局對該公司處以罰款3000元,并責令限期拆除違規(guī)建設的鋼架棚。
三、啟示意義
該案為贛州市崇義縣首次辦理贛州陽明湖景區(qū)管理委員會巡查發(fā)現(xiàn)移交的自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境違法案件。隨著林業(yè)部門相關職能的劃轉,新的職責要求生態(tài)環(huán)境部門更加注重森林資源的保護和管理,要把生態(tài)環(huán)境保護作為一項系統(tǒng)工程,加強部門聯(lián)動,形成無縫對接的監(jiān)管網(wǎng)絡。
供稿:贛州市生態(tài)環(huán)境局
編輯:朱桐
校對:許行格
審簽:江劍平
原標題:贛州公開第三批生態(tài)環(huán)境違法典型案例(涉自然保護地領域)