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關于公開征求《福建省固體廢物環(huán)境信息化應用管理規(guī)定(試行)》意見的通知
為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于推進危險廢物環(huán)境管理信息化有關工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕733號)文件精神，進一步規(guī)范福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)應用管理，我廳組織編制了《福建省固體廢物環(huán)境信息化應用管理規(guī)定(試行)》，現(xiàn)公開征求意見。
各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，有關意見請書面反饋我廳(電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。征求意見截止時間為2021年10月29日。
聯(lián)系人：福建省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物及化學品處 趙鷺
電話：0591-88367153
傳真：0591-88367152
郵箱：gtc@sthjt.fujian.gov.cn
地址：福州市鼓樓區(qū)環(huán)保路八號
附件：福建省固體廢物環(huán)境信息化應用管理規(guī)定(試行)
福建省生態(tài)環(huán)境廳
2021年10月22日
福建省固體廢物環(huán)境信息化應用管理規(guī)定（試行）
第一章 總則
為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于推進危險廢物環(huán)境管理信息化有關工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕733號)，進一步規(guī)范福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱：省固廢系統(tǒng))應用管理，不斷提升全省工業(yè)固體廢物和危險廢物(以下簡稱“固廢(危廢)”)環(huán)境管理決策科學化、監(jiān)管精細化和服務便民化水平，圍繞“共建、共享、共用”和“能用、會用、善用”的工作目標，結合我省實際，制定本規(guī)定。
省固廢系統(tǒng)是福建省生態(tài)云平臺的子系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境部建設運行的全國固體廢物管理信息系統(tǒng)實時對接，依法對全省固廢(危廢)產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、利用處置等實施全過程監(jiān)控和信息化管理。各固廢(危廢)產(chǎn)生、收集、運輸、利用處置單位(以下簡稱“固廢(危廢)相關單位”)依托省固廢系統(tǒng)，建立管理臺賬，依法申報固廢(危廢)種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等信息，實現(xiàn)可追溯、可查詢。各級生態(tài)環(huán)境部門應依托省固廢系統(tǒng)加強固廢(危廢)環(huán)境信息化監(jiān)管工作，系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)信息依法可作為日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查、排污許可和環(huán)境統(tǒng)計等工作的輔助依據(jù)。企業(yè)依托省固廢系統(tǒng)落實主體責任，登陸統(tǒng)一歸口省生態(tài)環(huán)境親清服務平臺
省固廢系統(tǒng)應用管理遵循以下基本原則：
全程管控、閉環(huán)管理。全省固廢(危廢)納入省固廢系統(tǒng)實行全過程閉環(huán)監(jiān)管，其用戶賬戶實行實名制管理，數(shù)據(jù)信息可查詢可追溯，內容包括：用戶操作日志、運輸路線軌跡和各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動平衡與匯總、異常情況自動提示等。
全省統(tǒng)籌、互聯(lián)互通。各級生態(tài)環(huán)境部門依托省固廢系統(tǒng)，對本轄區(qū)固廢(危廢)實行環(huán)境信息化統(tǒng)一監(jiān)管。省固廢系統(tǒng)與全國固體廢物管理信息系統(tǒng)、省直部門相關系統(tǒng)和園區(qū)(企業(yè))自建細胞系統(tǒng)等互通共享。
分級分類、應管盡管。各級生態(tài)環(huán)境部門自下而上逐級梳理并動態(tài)更新本轄區(qū)固廢(危廢)相關單位清單，并督促指導相關單位注冊使用省固廢系統(tǒng)，實現(xiàn)應管盡管；建立重點環(huán)境監(jiān)管清單，為實施分級分類環(huán)境監(jiān)管提供技術支撐。
親清服務、精準幫扶。加強省固廢系統(tǒng)與省親清服務平臺的融合應用，拓展延伸環(huán)境管理精準幫扶功能，包括：在線培訓、在線備案、在線指導、電子臺賬、親清提示、整改互動等服務，提高工作效率，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔。
鼓勵工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)自建固廢環(huán)境信息化管理細胞平臺與省固廢系統(tǒng)互通共享，借助視頻AI分析，實現(xiàn)出入庫行為、車輛、人員等識別預警，利用智能稱重設備實時采集危險廢物相關數(shù)據(jù)，有效提升固廢(危廢)規(guī)范化管理水平。
第二章 職責
省級生態(tài)環(huán)境部門職責：
(一)負責省固廢系統(tǒng)使用技術培訓和業(yè)務管理，指導用戶做好日常使用管理工作;
(二)負責分配省級生態(tài)環(huán)境部門賬戶、市級生態(tài)環(huán)境部門管理賬戶和省級有關部門查詢賬戶；
(三)負責建立并動態(tài)更新省級重點環(huán)境監(jiān)管企業(yè)清單；
(四)負責省級核發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證線上備案，負責跨省轉移業(yè)務線上商榷；
(五)組織開展全省固廢(危廢)管理數(shù)據(jù)抽查核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和相關關聯(lián)性數(shù)據(jù)挖掘應用等工作；
(六)負責省固廢系統(tǒng)與全國固體廢物管理信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)上報工作，協(xié)調省固廢系統(tǒng)與省直相關部門及企業(yè)自建固廢環(huán)境信息化管理細胞平臺數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通；
(七)其他應由省級生態(tài)環(huán)境部門負責的事項。
市級生態(tài)環(huán)境部門職責：
(一)負責本轄區(qū)省固廢系統(tǒng)使用管理，結合實際向省生態(tài)環(huán)境廳提出省固廢系統(tǒng)優(yōu)化升級的意見建議，督促指導本轄區(qū)固廢(危廢)相關單位落實“應管盡管”要求；
(二)負責分配本級生態(tài)環(huán)境部門內部人員、本轄區(qū)內縣級生態(tài)環(huán)境局賬戶和其他有關部門查詢賬戶；
(三)負責建立市級重點環(huán)境監(jiān)管清單；
(四)負責本級核發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證(含本轄區(qū)豁免許可證和“點對點”定向利用單位)和在本轄區(qū)內開展危險廢物運輸單位(含豁免運輸資質單位)的線上備案；
(五)組織開展本轄區(qū)固廢(危廢)管理數(shù)據(jù)抽查核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和關聯(lián)性數(shù)據(jù)挖掘應用等工作；
(六)負責督促固廢(危廢)相關單位按時處理提示信息，及時防范化解環(huán)境風險隱患；
(七)組織第三方專業(yè)機構實施量小零散危險廢物集中收集、貯存轉運和信息化管理服務工作；
(八)其他應由市級生態(tài)環(huán)境部門負責的事項。
縣級生態(tài)環(huán)境局職責：
(一)負責本轄區(qū)省固廢系統(tǒng)使用管理，督促指導本轄區(qū)固廢(危廢)相關單位落實“應管盡管”要求；
(二)負責建立本級重點環(huán)境監(jiān)管清單；
(三)負責本級核發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證的線上備案；督促指導本轄區(qū)固廢(危廢)相關單位按時完成注冊、管理計劃備案、信息申報等工作；
(四)負責開展本轄區(qū)固廢(危廢)管理數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和關聯(lián)性數(shù)據(jù)挖掘應用等工作；
(五)負責分配本級生態(tài)環(huán)境部門內部人員和縣級其他有關部門查詢賬戶；
(六)對停產(chǎn)關閉的固廢(危廢)相關單位，督促其按照規(guī)定落實環(huán)境污染防治相關責任，并及時暫停使用其省固廢系統(tǒng)賬戶；
(七)督促本轄區(qū)固廢(危廢)相關單位按時處理提示信息，及時防范化解環(huán)境風險隱患等工作；
(八)組織第三方專業(yè)機構實施量小零散危險廢物集中收集、貯存轉運和信息化管理服務工作；
(九)其他應由縣級生態(tài)環(huán)境局負責的事項。
固廢(危廢)相關單位依托省固廢系統(tǒng)依法落實工業(yè)固體廢物和危險廢物環(huán)境信息化管理要求；按時處理省固廢系統(tǒng)提示信息；配合做好生態(tài)環(huán)境部門要求的其他管理事項。
第三章 固廢(危廢)相關單位使用管理
工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位每季度首月10日前，按季度在省固廢系統(tǒng)依法如實記錄工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、去向、貯存、利用、處置等有關信息，建立固體廢物管理電子臺賬，實現(xiàn)可查詢、可追溯，并對填報信息的真實性、準確性和完整性負責。鼓勵針對重點工業(yè)固體廢物參照危險廢物管理要求實施信息化環(huán)境管理。
危險廢物產(chǎn)生、收集和利用處置單位每年1月底前依法完成當年危險廢物管理計劃線上申報備案，實時申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、去向、貯存、利用、處置等有關資料，按規(guī)定運行電子轉移聯(lián)單，對省固廢系統(tǒng)填報信息的真實性、準確性和完整性負責。
鼓勵支持各地通過第三方專業(yè)機構，針對小微企業(yè)、科研機構、學校、機動車維修、檢測機構、通信網(wǎng)絡運營商、道路運輸?shù)葐挝划a(chǎn)生的量小零散危險廢物，開展集中收集、貯存轉運服務，并落實危險廢物全過程可追溯信息化環(huán)境管理要求。
鼓勵危險廢物重點產(chǎn)生單位應在危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、貯存場所等重點點位安裝視頻監(jiān)控并接入省生態(tài)云平臺；鼓勵危險廢物經(jīng)營許可證單位在廠區(qū)物流通道、貯存庫、上料系統(tǒng)、產(chǎn)廢點等關鍵點位安裝視頻監(jiān)控并接入省生態(tài)云平臺。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、門診部及以上的醫(yī)療機構，按時在省固廢系統(tǒng)依法如實申報醫(yī)療廢物及其他危險廢物的種類、產(chǎn)生量、去向、貯存、處置等有關信息，對省固廢系統(tǒng)填報信息的真實性、準確性和完整性負責；承擔“大箱”收集管理任務的醫(yī)療機構要通過省固廢系統(tǒng)建立“小箱”醫(yī)療機構醫(yī)療廢物接收管理臺賬。
固廢(危廢)運輸單位應按規(guī)定在省固廢系統(tǒng)備案，依法落實電子轉移聯(lián)單管理要求。
第四章 監(jiān)管部門使用管理
各級生態(tài)環(huán)境部門應當梳理匯總并動態(tài)更新本轄區(qū)固廢(危廢)相關單位清單，并加強與環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查、排污許可證和其他管理部門數(shù)據(jù)對比分析，落實“應管盡管”要求；結合轄區(qū)管理實際，統(tǒng)籌考慮行業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)生量、風險程度、管理水平、環(huán)境信用等要素，建立省、市、縣3級固廢(危廢)重點環(huán)境監(jiān)管單位清單并動態(tài)更新，為落實重點環(huán)境監(jiān)管措施提供支撐。
各級生態(tài)環(huán)境部門對本級和下一級管理賬戶劃分角色并授予相應的賬戶權限?？h級生態(tài)環(huán)境局負責審核固廢(危廢)相關單位用戶注冊信息。所有用戶對各自注冊的賬戶負責，不得隨意公開、惡意泄露省固廢系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息。
各級生態(tài)環(huán)境部門應當強化固廢(危廢)環(huán)境管理數(shù)據(jù)抽查核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和關聯(lián)性數(shù)據(jù)挖掘應用，著眼固廢(危廢)產(chǎn)生“物料平衡”和利用處置全過程，綜合應用物流、信息流等數(shù)據(jù)，對危險廢物種類、數(shù)量、去向和貯存、運輸、處置等情況，加強智能化分析提示，及時防范化解環(huán)境風險隱患。
各級生態(tài)環(huán)境部門應當不定期對重點環(huán)境監(jiān)管單位通過抽查信息化臺賬、視頻相關資料等方式開展線上督導；對督導過程發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改銷號反饋機制，確保問題及時得到整改。
各級生態(tài)環(huán)境部門應當按照年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作安排，通過省固廢系統(tǒng)在線發(fā)起年度規(guī)范化評估目標任務，在線明確評估要點、登記評估責任人、評估情況，建立問題臺賬，提出整改要求，督促問題整改銷號，落實閉環(huán)管理?？刹捎靡曨l連線，查閱視頻監(jiān)控記錄、信息化臺賬等方式開展遠程規(guī)范化督導幫扶，發(fā)揮環(huán)境信息化監(jiān)管實效。
對非法傾倒等案件涉及的危險廢物，依據(jù)相關規(guī)定需行政代處置的，各級生態(tài)環(huán)境部門應通過省固廢系統(tǒng)填寫行政代處置轉移信息，接收危險廢物的許可證單位通過省固廢系統(tǒng)進行簽收，并如實申報利用處置情況。
各級生態(tài)環(huán)境部門對數(shù)據(jù)抽查核查中發(fā)現(xiàn)的固廢(危廢)相關單位產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)評文件不一致等異常情況，應及時與環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應急等工作機構加強監(jiān)管聯(lián)動，督促指導固廢(危廢)相關單位核實情況，并依法依規(guī)進行整改。
省級生態(tài)環(huán)境部門定期開展對市級生態(tài)環(huán)境部門人員進行培訓；市級生態(tài)環(huán)境部門負責對縣級生態(tài)環(huán)境局和本轄區(qū)固廢(危廢)相關單位人員進行培訓。
第五章 優(yōu)化幫扶
固廢(危廢)相關單位因水分流失等客觀因素導致危險廢物數(shù)量發(fā)生變化的，應通過省固廢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)修正功能及時修正并說明原因。
省固廢系統(tǒng)對未按時備案管理計劃、申報管理數(shù)據(jù)、運輸軌跡缺失、環(huán)境信用評價差等情形進行提示，方便企業(yè)自主整改，落實主體責任。
加強省際間信息互通和區(qū)域合作，依托省固廢系統(tǒng)采用“白名單”方式簡化危險廢物跨省轉移審批程序。
在環(huán)境風險可控的前提下，依托省固廢系統(tǒng)實行危險廢物“點對點”利用管理服務。
第六章 附 則
本規(guī)定由福建省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。
