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30，15，12，3——這組如同“倒計(jì)時(shí)”一般遞減的數(shù)字，對(duì)四川的企業(yè)有著不一樣的意義。
一個(gè)總投資為9億元的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批時(shí)限從30個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日，再到12個(gè)工作日——但法定的流程一個(gè)都不能少，怎么辦？唯有流程不停地往前趕。
“后3個(gè)工作日把項(xiàng)目批下來了。”四川省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處二級(jí)調(diào)研員董麗萍說，審批提速需要“代價(jià)”，這個(gè)“代價(jià)”就是省市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門自加壓力、主動(dòng)作為，提前介入指導(dǎo)編制環(huán)評(píng)、對(duì)重大項(xiàng)目試行“預(yù)審制”。
省市兩家提前介入 避免環(huán)評(píng)編制走彎路
這個(gè)投資9億元的項(xiàng)目為諾思(綿陽)微系統(tǒng)項(xiàng)目(一期)，是綿陽市重大招商引資項(xiàng)目，主要生產(chǎn)芯片等電子產(chǎn)品。
“從我們國家戰(zhàn)略角度來說，支持鼓勵(lì)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已將環(huán)評(píng)報(bào)告書降級(jí)為報(bào)告表。”董麗萍說，報(bào)告表的法定審批時(shí)限為30個(gè)工作日，比報(bào)告書壓縮一半，四川省為推進(jìn)“放管服”，壓縮為15個(gè)工作日，而生態(tài)環(huán)境廳又進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)速度，時(shí)限再次壓縮為12個(gè)工作日。“項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批需要公示公開，12個(gè)工作日怎么批得下來？”
一邊是重大項(xiàng)目盡快落地的產(chǎn)業(yè)需要，一邊是守住環(huán)境底線的歷史使命。怎么辦？
三個(gè)字：往前趕。
電子信息十一院是該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)技術(shù)編制單位。該院環(huán)評(píng)二所所長助理王澤興記得，去年2月項(xiàng)目剛接受委托時(shí)候，他便與省、市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)接。
“省廳非常重視，當(dāng)即派了專家對(duì)接服務(wù)，為我們編制報(bào)告提供指導(dǎo)，市局也很支持，當(dāng)即派出專家跟我們一起去現(xiàn)場選址。”王澤興回憶，初該項(xiàng)目選址位距離松埡鎮(zhèn)木新村安置小區(qū)僅有一二十米的距離。電子產(chǎn)業(yè)污染物主要為廢水、酸堿性氣體以及有機(jī)揮發(fā)物，距離居民區(qū)太近顯然不合適，綿陽市生態(tài)環(huán)境局與設(shè)計(jì)院專家前往現(xiàn)場查勘后將設(shè)計(jì)變更為離小區(qū)720米。
王澤興所不知道的是，早在項(xiàng)目落戶綿陽那一刻，綿陽生態(tài)環(huán)境局即組建諾思環(huán)評(píng)服務(wù)工作專班，成立了服務(wù)全市推進(jìn)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)聽取諾思項(xiàng)目對(duì)接聯(lián)系和環(huán)評(píng)編制、報(bào)審、修改、批復(fù)等進(jìn)展情況，會(huì)商解決存在問題困難。“根據(jù)園區(qū)環(huán)境承載力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需配套的基礎(chǔ)設(shè)施，兩級(jí)專家確實(shí)給與了很多方向性的指導(dǎo)，避免我們走彎路。”王澤興說。
一次預(yù)審一次評(píng)審 3個(gè)工作日拿到批復(fù)
有了專家指導(dǎo)的保駕護(hù)航，后續(xù)流程勢(shì)如破竹， 3月5日上午，環(huán)評(píng)報(bào)告正式報(bào)件，四川省環(huán)境工程評(píng)估中心接受委托開展評(píng)估，當(dāng)日下午即組織專家評(píng)審。
而此時(shí)，諾思(綿陽)微系統(tǒng)項(xiàng)目基建負(fù)責(zé)人張浩已經(jīng)開始為項(xiàng)目準(zhǔn)備設(shè)備采購，平整場地。“因?yàn)?月26日，已經(jīng)搞了一次預(yù)審，大部分問題都已經(jīng)在那次預(yù)審中解決了，所以正式評(píng)審不會(huì)有什么問題。”張浩說。
董麗萍介紹，預(yù)審制度是生態(tài)環(huán)境廳的重要?jiǎng)?chuàng)新之一，重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批有法定時(shí)限，試行環(huán)評(píng)預(yù)審制度正是把環(huán)評(píng)服務(wù)關(guān)口前移，提前研判，把困難和問題化解在前端，使項(xiàng)目開工前的其他工作能夠同步推進(jìn)，不因環(huán)評(píng)未批而受限。“預(yù)審制實(shí)質(zhì)是一種既要守住底線，又要搶抓時(shí)間的超前服務(wù)”。
諾思項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審，專家提出十幾條修改意見，其中一條是增設(shè)事故廢水收集池，為此，企業(yè)多投入40萬元挖了一個(gè)廢水收集池。“如果企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，一般來說不會(huì)出現(xiàn)事故，但是從環(huán)境應(yīng)急角度來說，事故廢水收集池很有必要。”終核算下來，整個(gè)項(xiàng)目環(huán)保投入5580萬元，約占總投資6.2%。
意料之內(nèi)，正式評(píng)審?fù)ㄟ^了。專家再次對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告表提出了7個(gè)小修改意見，修改很快完成，3月24日，諾思(綿陽)微系統(tǒng)項(xiàng)目(一期)取得環(huán)評(píng)批復(fù)。
事實(shí)上，扣除技術(shù)評(píng)估時(shí)間，生態(tài)環(huán)境廳行政審批處從接件到批出，僅用了3個(gè)工作日。“但流程是一個(gè)都不能少，我們不過把服務(wù)做到了前面而已。” 生態(tài)環(huán)境廳行政審批處負(fù)責(zé)人表示。
如今，諾思項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入設(shè)備采購、廠房土建的階段，預(yù)計(jì)今年年底既可調(diào)試生產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，將形成年產(chǎn)8英寸濾波器芯片7.2萬片的生產(chǎn)能力，標(biāo)志著綿陽工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出全新的一步。
原標(biāo)題：幫扶案例丨9億元項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批提速 生態(tài)環(huán)境部門對(duì)重大項(xiàng)目試行“預(yù)審制”
