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南通市2020年土壤污染防治工作計(jì)劃

2020-05-12 14:52:20來(lái)源:南通市人民政府辦公室 關(guān)鍵詞:環(huán)境修復(fù)土壤污染防治土壤污染狀況閱讀量:12311

導(dǎo)讀:4月30日發(fā)布關(guān)于印發(fā)南通市2020年土壤污染防治工作計(jì)劃的通知,通知提到:“全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,深化農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用,建立重點(diǎn)企業(yè)土壤污染防治責(zé)任體系,有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù),加強(qiáng)土壤污染防治和開發(fā)利用監(jiān)管。
  從南通市人民政府辦公室了解到,4月30日發(fā)布關(guān)于印發(fā)南通市2020年土壤污染防治工作計(jì)劃的通知,通知提到:“全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,深化農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用,建立重點(diǎn)企業(yè)土壤污染防治責(zé)任體系,有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù),加強(qiáng)土壤污染防治和開發(fā)利用監(jiān)管。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上。”詳情如下:
  各縣(市)、區(qū)人民政府,南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)部門和單位:
 
  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《南通市2020年土壤污染防治工作計(jì)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 
  南通市人民政府辦公室
 
  2020年4月30日
 
  (此件公開發(fā)布)
 
  南通市2020年土壤污染防治工作計(jì)劃
 
  為貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》,打好污染攻堅(jiān)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),確保實(shí)現(xiàn)“十三五”期間土壤環(huán)境保護(hù)目標(biāo),加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,制定本工作計(jì)劃。
 
  一、工作目標(biāo)
 
  深入貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《土壤法》),全面實(shí)施《南通市土壤污染防治工作方案》(通政發(fā)〔2017〕20號(hào))。全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,深化農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用,建立重點(diǎn)企業(yè)土壤污染防治責(zé)任體系,有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù),加強(qiáng)土壤污染防治和開發(fā)利用監(jiān)管。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上。
 
  二、主要任務(wù)
 
  (一)深入貫徹落實(shí)《土壤法》
 
  1.做好全國(guó)人大《土壤法》執(zhí)法檢查迎查準(zhǔn)備。對(duì)照《土壤法》分解各條款部門職責(zé),組織開展《土壤法》執(zhí)法情況自查,梳理《土壤法》貫徹落實(shí)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)省、市人大工作安排,做好執(zhí)法檢查迎查準(zhǔn)備,重點(diǎn)做好組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、材料準(zhǔn)備、會(huì)議籌備、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、城管局、發(fā)改委、工信局等,各地區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各地區(qū)落實(shí),不再列出)
 
  2.持續(xù)深入開展普法宣傳。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、自然資源部辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法推動(dòng)解決突出土壤污染問(wèn)題的實(shí)施意見》(環(huán)辦土壤〔2019〕47號(hào)),持續(xù)宣傳《土壤法》,結(jié)合“六·五”環(huán)境日、“七·五”普法日、企業(yè)環(huán)??偙O(jiān)培訓(xùn)等,廣泛開展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等形式多樣的宣傳活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)媒體宣傳力度,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博公眾號(hào)等新媒體,大力宣傳《土壤法》實(shí)施和保護(hù)土壤環(huán)境的重要意義,形成良好的社會(huì)共識(shí)。加大對(duì)企事業(yè)單位的宣傳和培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)土壤污染防治主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)知法守法意識(shí)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局等)
 
  3.建立健全土壤污染防治監(jiān)管體系。將土壤污染防治檢查納入日常監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃,不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段,提升執(zhí)法效能。對(duì)違反土壤污染防治法律規(guī)定的,要依法嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步健全和完善延伸至基層的土壤污染防治監(jiān)管體系,推動(dòng)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)法律監(jiān)管要求。請(qǐng)各地梳理自2017年以來(lái)印發(fā)的涉及土壤污染防治工作的管理性工作文件,4月底前提交市生態(tài)環(huán)境局。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局)
 
  (二)全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查
 
  4.開展初步采樣調(diào)查。按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作的通知精神以及相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求,持續(xù)開展調(diào)查對(duì)象核實(shí)增補(bǔ)與基礎(chǔ)信息調(diào)查質(zhì)量提升工作。制定調(diào)查地塊布點(diǎn)采樣方案,在確保安全與質(zhì)量的前提下,6月底前完成樣品采集、流轉(zhuǎn)、分析測(cè)試與數(shù)據(jù)上報(bào)。根據(jù)《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定(試行)》和《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查初步采樣調(diào)查階段質(zhì)控實(shí)施方案》,開展調(diào)查全過(guò)程質(zhì)量控制,實(shí)施調(diào)查工作進(jìn)展“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:南通環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。)
 
  5.完成調(diào)查成果集成。各地要根據(jù)地塊基礎(chǔ)信息采集和初步采樣調(diào)查結(jié)果,在7月底前完成采樣調(diào)查報(bào)告編制。按照企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)有關(guān)規(guī)定,劃分地塊污染的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地塊,綜合考慮行業(yè)特征、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、社會(huì)影響、管理需求等因素,選取一定比例的污染地塊建立優(yōu)先管控名錄。8月底前,市生態(tài)環(huán)境局牽頭完成編制全市調(diào)查報(bào)告、污染地塊“一張圖”、初步采樣調(diào)查技術(shù)報(bào)告、污染地塊分布分析報(bào)告等成果。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市自然資源和規(guī)劃局、南通環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等)
 
  (三)加強(qiáng)土壤污染源頭防控
 
  6.加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理。落實(shí)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理工作的通知》(蘇環(huán)辦〔2019〕388號(hào)),各地結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查已掌握情況,制定并完善本地區(qū)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,并向社會(huì)公開。各地應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管單位嚴(yán)格執(zhí)行有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告制度、土壤污染隱患排查制度、土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)及公開制度、新改擴(kuò)建項(xiàng)目及企業(yè)用地退出土壤污染狀況調(diào)查制度等,并將重點(diǎn)監(jiān)管單位的以上義務(wù)在排污許可證中載明,建立在產(chǎn)企業(yè)建設(shè)用地土壤污染預(yù)防機(jī)制。各地應(yīng)于4月底前更新公布本地區(qū)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。組織開展重點(diǎn)監(jiān)管單位地下儲(chǔ)罐儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)情況排查,6月底前各地完成重點(diǎn)企業(yè)地下儲(chǔ)罐基本信息排查備案。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)
 
  7.做好土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除活動(dòng)土壤污染防治。生態(tài)環(huán)境和工信(發(fā)改)部門要加強(qiáng)協(xié)作,共同抓好重點(diǎn)企業(yè)拆除活動(dòng)監(jiān)管,督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)按照《土壤法》、《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定(試行)》相關(guān)規(guī)定,制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案,提前15個(gè)工作日?qǐng)?bào)縣級(jí)工信(發(fā)改)部門、駐縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。拆除前場(chǎng)地仍存有固體廢物的,應(yīng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)要求,事先對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施,并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物做出妥善處置,防止污染環(huán)境。污染源確認(rèn)移除后,方可開展拆除活動(dòng)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市工信局)
 
  8.開展重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)土壤監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和化工園區(qū)(集中區(qū))、重金屬重點(diǎn)防控區(qū)周邊土壤和地下水監(jiān)測(cè)工作。按照省生態(tài)環(huán)境廳工作部署,開展重點(diǎn)單位和園區(qū)內(nèi)部的土壤和地下水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)
 
  9.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格涉重項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,新建重點(diǎn)行業(yè)涉重項(xiàng)目必須進(jìn)入規(guī)范的工業(yè)園區(qū),重點(diǎn)重金屬嚴(yán)格執(zhí)行總量平衡制度,總量平衡得不到落實(shí)的項(xiàng)目依法一律不批,2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降10%。根據(jù)《南通市重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,繼續(xù)推進(jìn)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治,完成海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金屬表面處理中心搬遷安置區(qū)、如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)表面處理中心、海門市臨江新區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電鍍中心、通州區(qū)張芝山鎮(zhèn)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)涉重企業(yè)生產(chǎn)片區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(竹行、小海、農(nóng)場(chǎng)鋼絲繩片區(qū))等8個(gè)重點(diǎn)園區(qū)各項(xiàng)整治任務(wù)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、行政審批局)
 
  10.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治。落實(shí)《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所現(xiàn)狀排查和整治工作的函》(蘇土治辦〔2018〕3號(hào))要求,加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所規(guī)范管理,完善“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施。在長(zhǎng)江固廢大排查、清廢行動(dòng)、中央和省級(jí)環(huán)保督察等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題基礎(chǔ)上,進(jìn)一步摸排工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所存在的問(wèn)題,消化問(wèn)題存量場(chǎng)所,鞏固整治成效,建立長(zhǎng)效機(jī)制。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市工信局、發(fā)改委)
 
  11.嚴(yán)控化肥農(nóng)藥使用量。持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效和農(nóng)藥零增長(zhǎng),大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù),全面推廣氮肥深施、分段施肥、緩釋肥應(yīng)用等科學(xué)施肥技術(shù)。大力推進(jìn)有機(jī)肥部分替代化肥,利用農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源,打通“污染源”向“營(yíng)養(yǎng)源”轉(zhuǎn)變的通道。在“化肥雙減”示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、設(shè)施蔬菜示范基地等,集成推廣水肥一體化等肥料高效施用技術(shù)。力爭(zhēng)農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng),提升農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)能力,推廣病蟲綠色防控技術(shù),加強(qiáng)綠色防控示范區(qū)建設(shè),繼續(xù)組織開展“科學(xué)用藥進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。到年底,全市主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上,化肥施用量較2015年削減5%以上,化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上。全市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)省級(jí)綠色防控示范區(qū),每地區(qū)至少新增1個(gè)省級(jí)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化“五有五好”統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 
  12.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的實(shí)施意見》(蘇政辦發(fā)〔2018〕60號(hào)),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB 13735-2017),嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用不達(dá)標(biāo)地膜。構(gòu)建體系完備的廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化農(nóng)膜回收科技支撐。建立健全市級(jí)回收加工企業(yè)、縣區(qū)級(jí)回收加工企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站、村(基地)回收網(wǎng)點(diǎn)的四級(jí)回收利用網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜的有效回收和資源循環(huán)利用。年內(nèi)扶持建設(shè)廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣2個(gè),扶持培育規(guī)模廢舊農(nóng)膜回收加工2家,廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%。(牽頭單位:市供銷合作總社,參與單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、科學(xué)技術(shù)局等。通州灣示范區(qū)牽頭單位為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門)
 
  13.加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的通知》(蘇農(nóng)業(yè)〔2019〕1號(hào))、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點(diǎn)工作的通知》(蘇農(nóng)辦農(nóng)〔2019〕24號(hào))要求,結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色防控示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供和植保統(tǒng)防統(tǒng)治等項(xiàng)目實(shí)施,大力推廣啟東市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)在全市產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作。年底前,全市30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。(牽頭單位:市供銷合作總社,參與單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。通州灣示范區(qū)牽頭單位為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門)
 
  14.深入推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》(中辦發(fā)〔2018〕5號(hào))有關(guān)要求,重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩等現(xiàn)象,強(qiáng)化城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。鞏固現(xiàn)有整治成效,嚴(yán)防新增非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。大力推進(jìn)全市垃圾無(wú)害化處置終端設(shè)施建設(shè),新增市區(qū)餐廚垃圾處置能力230噸/天,新增建筑垃圾資源化利用能力30萬(wàn)噸/年,為及時(shí)處理非正規(guī)垃圾打牢基礎(chǔ)。(牽頭單位:市城管局,參與單位:市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 
  (四)實(shí)施農(nóng)用地分類管理
 
  15.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定成果應(yīng)用。全面總結(jié)我市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作,建立分類清單。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,定期對(duì)各類耕地面積、分布等進(jìn)行更新。強(qiáng)化耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定成果應(yīng)用,在土壤污染狀況詳查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分基礎(chǔ)上,組織各地制定縣級(jí)受污染耕地安全利用實(shí)施方案,按照污染物種類、分布、程度,分類分區(qū)分級(jí)提出治理修復(fù)措施。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,參與單位:市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等)
 
  16.實(shí)施受污染耕地安全利用與治理修復(fù)。加快推進(jìn)受污染耕地安全利用工作,依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)抓好受污染耕地安全利用的通知》(蘇政電發(fā)〔2019〕85號(hào))任務(wù)分解,加緊制定年度工作計(jì)劃,確保完成《江蘇省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中明確的受污染耕地安全利用任務(wù)。對(duì)于安全利用類耕地,以農(nóng)藝措施為主,重點(diǎn)推廣“低積累品種+水肥科學(xué)管理+酸堿調(diào)節(jié)”“低積累品種+原位鈍化(固化)”“秸稈離田+深耕深翻+土壤調(diào)理劑施用”“超積累植物與低積累作物輪作(間作)”等安全利用措施;對(duì)于嚴(yán)格管控類耕地,以種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草為主,重點(diǎn)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、輪作休耕、治理修復(fù)等風(fēng)險(xiǎn)管治措施。開展受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)。各產(chǎn)糧(油)大縣人民政府6月底前制定并實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)方案。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,參與單位:市生態(tài)環(huán)境局等)
 
  17.開展受污染耕地安全利用率核算。依據(jù)《受污染耕地安全利用率核算方法(試行)》,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本地區(qū)受污染耕地安全利用率開展自評(píng)估。建立健全臺(tái)賬資料,形成縣級(jí)自評(píng)估報(bào)告。核算過(guò)程中注意收集臺(tái)賬資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、抽測(cè)農(nóng)產(chǎn)品,確保數(shù)據(jù)測(cè)算有據(jù)可循。年底前將核算的受污染耕地安全利用率與核算過(guò)程報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省生態(tài)環(huán)境廳,為受污染耕地安全利用總體效果考核打牢基礎(chǔ)。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,參與單位:市生態(tài)環(huán)境局)
 
  (五)實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理
 
  18.做好用途變更環(huán)節(jié)監(jiān)管。用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更前,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人等地塊責(zé)任主體按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。各級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要加強(qiáng)信息共享,督促相關(guān)單位對(duì)擬變更用途的土地,做到“應(yīng)調(diào)查、盡調(diào)查”,防止遺漏,避免因未開展調(diào)查而對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃研究、土地流轉(zhuǎn)及再開發(fā)利用進(jìn)度造成影響。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局,參與單位:市生態(tài)環(huán)境局)
 
  19.做好土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實(shí)《南通市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案(試行)》要求,加強(qiáng)建設(shè)用地收儲(chǔ)、出讓、劃撥等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。各級(jí)自然資源部門加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理納入城市規(guī)劃和供地管理,土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各地在編制(調(diào)整)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,開展土地征收、收回、收購(gòu)、出讓、劃撥以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地等活動(dòng)中,應(yīng)及時(shí)登錄污染地塊土壤環(huán)境信息系統(tǒng),查看污染地塊名錄、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估情況等信息,并征求生態(tài)環(huán)境部門意見。各級(jí)自然資源部門要會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門,對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,定期開展現(xiàn)場(chǎng)督查,未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的,嚴(yán)禁開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)項(xiàng)目。污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)嚴(yán)禁流轉(zhuǎn)或者租賃供地,不予批準(zhǔn)選址涉及該地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局,參與單位:市行政審批局、生態(tài)環(huán)境局)
 
  (六)強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)
 
  20.開展疑似污染地塊調(diào)查。落實(shí)建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度,按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《南通市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案(試行)》等要求,各地生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同工信、自然資源等部門在土壤污染狀況詳查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩選基礎(chǔ)上,結(jié)合化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升等涉化行動(dòng),組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、印染、鋼絲繩、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池、鋼鐵等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物利用處置活動(dòng)的企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留地塊進(jìn)行排查,更新本地疑似污染地塊清單,落實(shí)并督促地塊責(zé)任主體按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范及時(shí)完成土壤污染狀況調(diào)查,相關(guān)信息上傳省土壤環(huán)境管理信息化平臺(tái)。鼓勵(lì)實(shí)施精細(xì)化調(diào)查,在國(guó)家規(guī)范要求基礎(chǔ)上進(jìn)一步加密布設(shè)調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,精準(zhǔn)評(píng)估污染范圍,降低地塊后期風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)成本。市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)調(diào)查情況,動(dòng)態(tài)更新污染地塊名錄,會(huì)同自然資源部門配合更新江蘇省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市自然資源和規(guī)劃局、工信局)
 
  21.加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?;飞a(chǎn)企業(yè)關(guān)閉搬遷騰退土地土壤污染防治。根據(jù)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退土地土壤污染防治工作的通知》(蘇環(huán)辦〔2019〕226號(hào))、《關(guān)于下達(dá)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃的通知》(通經(jīng)信發(fā)〔2018〕165號(hào))要求,海安市、如皋市、海門市要加快推進(jìn)?;飞a(chǎn)企業(yè)騰退地塊的土壤污染防治工作,督促土地使用權(quán)人或污染責(zé)任人及時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查工作,并采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市工信局、自然資源局和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局等)
 
  22.制定污染地塊治理修復(fù)計(jì)劃。各地要認(rèn)真落實(shí)省、市《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》要求,優(yōu)先推進(jìn)解決高風(fēng)險(xiǎn)污染地塊土壤污染治理,統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)用地需求,以擬開發(fā)建設(shè)為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目用地為重點(diǎn),提前謀劃、科學(xué)排定治理修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃表,明確項(xiàng)目實(shí)施主體,積極籌措工作經(jīng)費(fèi),加大推進(jìn)力度,逐步減少污染地塊數(shù)量,切實(shí)保障人居環(huán)境安全。加快主城區(qū)老工業(yè)用地盤活工作,推進(jìn)實(shí)施原精華制藥原料藥分廠、原南通萬(wàn)達(dá)鍋爐(北)地塊等土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市自然資源和規(guī)劃局等)
 
  23.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的污染地塊,暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的,各地應(yīng)按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》規(guī)定,組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識(shí),發(fā)布公告,明確地塊責(zé)任主體,并督促其及時(shí)移除或者清理污染源,采取污染隔離、阻斷等措施防止污染擴(kuò)散,開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境等監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散或產(chǎn)生不良影響的,地塊責(zé)任主體須及時(shí)采取有效措施,防止污染擴(kuò)散或消除不良影響。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市自然資源和規(guī)劃局)
 
  24.加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用周邊安全。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的,以及污染地塊周邊土地開發(fā)的,要注意開發(fā)和使用時(shí)序,合理安排土地供應(yīng)及相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放時(shí)序。防止污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)施工影響周邊擬入住敏感人群,防止引發(fā)負(fù)面輿情。原則上住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感類用地應(yīng)后開發(fā);已開發(fā)的,原則上應(yīng)當(dāng)在有關(guān)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)完成后,鄰近的住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感類用地再投入使用。各縣(市)區(qū)人民政府(管委會(huì))及自然資源和規(guī)劃、行政審批部門應(yīng)根據(jù)上述要求,合理安排土地供應(yīng)及相關(guān)規(guī)劃、施工許可證發(fā)放時(shí)序。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局,參與單位:市行政審批局、生態(tài)環(huán)境局)
 
  25.強(qiáng)化污染地塊治理修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)方案?jìng)浒腹芾?,?duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,各地要督促土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人組織編制風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)方案實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施,經(jīng)專家論證后,報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。嚴(yán)格土壤污染治理修復(fù)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未獲批復(fù)前不得啟動(dòng)修復(fù)施工。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)修復(fù)施工過(guò)程中環(huán)境監(jiān)管,督促風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)責(zé)任主體落實(shí)設(shè)立公告牌、施工現(xiàn)場(chǎng)圍欄等,做好施工期的環(huán)境保護(hù)措施,妥善處置二次污染物、防止發(fā)生周邊環(huán)境污染,定期開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,及時(shí)調(diào)處涉及污染地塊的有關(guān)環(huán)境信訪問(wèn)題,依法查處違法行為。加強(qiáng)對(duì)污染土壤及修復(fù)后土壤去向的環(huán)境監(jiān)管,不得把污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)作為風(fēng)險(xiǎn)管控的手段。研究制定《南通市建設(shè)用地土壤污染治理修復(fù)監(jiān)督管理辦法》。強(qiáng)化治理修復(fù)活動(dòng)技術(shù)審查,生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同自然資源部門做好土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審工作,并公開報(bào)告質(zhì)量信息。按照相關(guān)規(guī)定要求,加強(qiáng)對(duì)從事土壤污染防治相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。推動(dòng)完善污染地塊治理修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管體系,探索建立污染地塊治理修復(fù)工程安全監(jiān)管機(jī)制。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局)
 
  26.進(jìn)一步建立完善污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,切實(shí)將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理有關(guān)要求納入城市規(guī)劃和供地管理,建立生態(tài)環(huán)境、工信、自然資源、行政審批等部門間的信息溝通、共享機(jī)制,實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。海安市、如東縣、崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)要根據(jù)《南通市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案(試行)》,盡快出臺(tái)本地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管文件,并建立相應(yīng)工作機(jī)制。已建立機(jī)制的地區(qū)應(yīng)通過(guò)土壤污染防治工作協(xié)調(diào)小組工作例會(huì)、自然資源使用管理聯(lián)席會(huì)議等加強(qiáng)會(huì)商會(huì)辦,研究聯(lián)動(dòng)監(jiān)管重大事項(xiàng)。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市工信局、行政審批局)
 
  27.開展污染地塊安全利用率核算。各地生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同自然資源部門,推動(dòng)開展污染地塊安全利用率核算工作,提前謀劃“污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上”的《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省土壤污染防治工作方案的通知》(蘇政發(fā)〔2016〕169號(hào))(“土十條”)終期考核指標(biāo)。自然資源和規(guī)劃部門牽頭,會(huì)同行政審批部門全面梳理自2017年7月1日以來(lái)已頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地塊相關(guān)信息,包括該地塊的面積、范圍、邊界、規(guī)劃用途等基本信息。生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)污染地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等,借助自然資源部門“一張圖”管理功能,核定符合規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的再開發(fā)利用污染地塊面積,并測(cè)算污染地塊安全利用率。市生態(tài)環(huán)境局牽頭,于5月底前組織完成全市污染地塊安全利用率第一輪測(cè)算。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局)
 
  28.開展土壤污染治理修復(fù)成效評(píng)估。按照《土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評(píng)估指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2017〕1953號(hào))要求,委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣(市)區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估主要內(nèi)容包括國(guó)家、省及地方“土十條”目標(biāo)任務(wù)完成情況、土壤污染防治政策制度建設(shè)情況、農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境管理情況等。年底前編制完成土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估報(bào)告,并將主要結(jié)論向社會(huì)公開。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局)
 
  29.加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。各地要依據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理要求,做好土壤污染防治項(xiàng)目日常儲(chǔ)備工作,結(jié)合土壤污染防治現(xiàn)狀與規(guī)劃,在推動(dòng)土壤污染狀況詳查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查與評(píng)估、源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、能力建設(shè)等方面,生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同財(cái)政部門指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位將符合要求的項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù),加強(qiáng)項(xiàng)目管理和完善更新。中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金(土壤污染防治類)原則上只支持儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局)
 
  (七)推動(dòng)土壤污染防治示范試點(diǎn)
 
  30.推進(jìn)啟東市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),立足本地土壤環(huán)境問(wèn)題和工作實(shí)際,從源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面先行先試、全面探索,年底前總結(jié)形成一批具有啟東特色的可復(fù)制、可推廣的土壤污染防治模式。啟東市應(yīng)制定年度工作計(jì)劃,落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(環(huán)土壤〔2017〕165號(hào))及先行區(qū)建設(shè)方案要求,明確年度主要工作任務(wù)和目標(biāo)要求,按時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作,并建立好工作臺(tái)賬,確保土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,土壤污染防治制度創(chuàng)新初見成效,成為我市土壤污染防治體制機(jī)制的創(chuàng)新示范區(qū)。年底前,啟東市及時(shí)提交先行區(qū)建設(shè)工作總結(jié),形成建設(shè)成效自評(píng)估報(bào)告,市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織專家審查。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,參與單位:市自然資源和規(guī)劃局)
 
  31.開展土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(蘇環(huán)辦〔2020〕64號(hào)),在崇川區(qū)原南通第二印染廠地塊、原南通精華制藥原料藥分廠地塊、原南通萬(wàn)達(dá)鍋爐(任港路北側(cè))地塊土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),探索完善管理模式和技術(shù)管理體系,及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)在省級(jí)以上得到推廣。定期開展試點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度和督辦,推動(dòng)開展試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施成效總結(jié)評(píng)估。試點(diǎn)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得中央土壤污染防治資金和省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金支持。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市財(cái)政局)
 
  (八)全面啟動(dòng)地下水污染防治
 
  32.開展地下水污染防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及江蘇省地下水污染防治實(shí)施方案要求,加強(qiáng)地下水保護(hù)。依托現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井和部分在用井,初步構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部新技術(shù)要求,組織開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,全面完成地下水污染防治分區(qū),結(jié)合國(guó)家地下水污染防治規(guī)劃、《江蘇省水污染防治工作方案》(蘇政發(fā)〔2015〕175號(hào))(省“水十條”)、省“土十條”等相關(guān)要求,制定本地土壤和地下水污染防治規(guī)劃,提出地下水污染分區(qū)防治措施,實(shí)施地下水污染源分類監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)管控,加快推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)等防滲改造。開展污染地塊地下水修復(fù)試點(diǎn),防控污染地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),探索切實(shí)可行的地下水污染修復(fù)路徑。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市自然資源和規(guī)劃局、水利局等)
 
  (九)做好“土十條”評(píng)估考核工作
 
  33.建立“土十條”日常調(diào)度和部門會(huì)商機(jī)制。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于按季度調(diào)度<土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃>工作進(jìn)展情況的通知》(環(huán)辦土壤函〔2019〕751號(hào))及我省要求,市生態(tài)環(huán)境局牽頭做好“土十條”實(shí)施進(jìn)展季度報(bào)表報(bào)送工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、城管局、供銷社等單位應(yīng)于每個(gè)季度末將“土十條”評(píng)估考核牽頭事項(xiàng)工作進(jìn)展報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、供銷合作總社等)
 
  34.開展“土十條”實(shí)施情況評(píng)估考核。各地要做好接受省、市“土十條”考核評(píng)估的準(zhǔn)備,回顧梳理前期工作,提前謀劃2020年度“土十條”終期考核工作,特別是“兩個(gè)90%”硬性指標(biāo)要提前測(cè)算,6月底前完成第一輪測(cè)算,如有不足加緊推進(jìn),確保目標(biāo)指標(biāo)如期完成。結(jié)合土壤污染防治評(píng)估考核情況,開展土壤污染防治“十四五”規(guī)劃編制工作。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,參與單位:市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局等)
 
  三、年度工程項(xiàng)目
 
  2020年,全市組織實(shí)施土壤污染防治工程項(xiàng)目3大類共計(jì)447個(gè),其中建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評(píng)估類項(xiàng)目33個(gè)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目3個(gè)、土壤污染治理修復(fù)類項(xiàng)目5個(gè)、農(nóng)用地土壤污染治理項(xiàng)目3個(gè)、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)類項(xiàng)目403個(gè)。具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容詳見附件。
 
  四、保障措施
 
  (一)落實(shí)工作責(zé)任
 
  各縣(市)區(qū)人民政府(管委會(huì))作為貫徹實(shí)施土壤污染防治工作的責(zé)任主體,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作負(fù)責(zé),要嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步細(xì)化年度工作任務(wù),制定工作計(jì)劃,明確任務(wù)分工。要充分發(fā)揮各級(jí)土壤污染防治協(xié)調(diào)小組作用,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門嚴(yán)格依法履行土壤污染防治相關(guān)職責(zé),加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)商會(huì)辦。各重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位要加強(qiáng)工作組織推進(jìn),定期對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度通報(bào),確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成,確保“十三五”土壤環(huán)境保護(hù)目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
 
  (二)加大財(cái)政資金保障
 
  各縣(市)區(qū)人民政府(管委會(huì))要加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度,做好財(cái)政預(yù)算安排,積極爭(zhēng)取中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金,重點(diǎn)支持土壤污染狀況詳查、污染地塊調(diào)查評(píng)估、土壤污染治理與修復(fù)、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等項(xiàng)目。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施。
 
  (三)做好宣傳教育
 
  各地要將土壤污染防治內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,認(rèn)真做好土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染防治工作宣傳報(bào)道力度,詳細(xì)解讀土壤污染防治法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃等內(nèi)容,引導(dǎo)全社會(huì)積極參與土壤污染防治行動(dòng),倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,引導(dǎo)企業(yè)自覺履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任。主動(dòng)公開有關(guān)土壤環(huán)境信息,保障公眾土壤環(huán)境的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
 
  (四)加大土壤環(huán)境執(zhí)法力度
 
  落實(shí)《土壤法》等法律法規(guī)要求,生態(tài)環(huán)境等部門要將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊并依法查處固體廢物非法傾倒、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未實(shí)施自行監(jiān)測(cè)等各類環(huán)境違法行為,適時(shí)公布土壤環(huán)境違法典型案例。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法,將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位列入“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查范圍。強(qiáng)化污染地塊修復(fù)施工期間監(jiān)察監(jiān)測(cè),督促項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施,嚴(yán)防二次污染。
 
  (五)做好督導(dǎo)考核
 
  市政府與各縣(市)區(qū)人民政府(管委會(huì))簽訂污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)土壤污染防治目標(biāo)任務(wù),結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核,加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)土壤污染防治工作督導(dǎo)檢查。制定出臺(tái)《南通市土壤污染防治工作方案實(shí)施情況評(píng)估考核辦法(試行)》,開展土壤污染防治工作年度評(píng)估考核,評(píng)估考核結(jié)果作為對(duì)各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。對(duì)未通過(guò)評(píng)估考核的地區(qū),相關(guān)整改工作完成前,暫停審批土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
 
  附件:
 
  1.2020年建設(shè)用地土壤污染防治工程項(xiàng)目表
 
  2.2020年受污染耕地安全利用類項(xiàng)目表
 
  3.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)類項(xiàng)目
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