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杜安環(huán)保
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，局屬各單位，機關(guān)各處室：
為貫徹落實《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年上海市政務(wù)公開工作要點〉的通知》(滬府辦〔2020〕20號)的要求，我局制定了《2020年上海市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)公開工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年上海市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)公開工作要點
為深入貫徹落實市委、市政府和生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署，按照市政府辦公廳《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年上海市政務(wù)公開工作要點〉的通知》要求，2020年市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)公開工作緊緊圍繞抓環(huán)保、促發(fā)展、惠民生，以精心制作、精細(xì)管理、精準(zhǔn)推送為工作思路，深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效，不斷提升政務(wù)公開服務(wù)能力和水平，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，助力生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域公開力度
(一)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息公開。實時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，及時公布空氣質(zhì)量預(yù)報信息。做好空氣重污染預(yù)警、啟動和解除信息發(fā)布工作。及時發(fā)布空氣質(zhì)量月報信息，公開各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況排名。及時發(fā)布地表水環(huán)境質(zhì)量月報，集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況，主要流域水質(zhì)監(jiān)測信息。公布輻射環(huán)境監(jiān)測信息。定期發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境狀況公報》。
(二)生態(tài)環(huán)境管理信息公開。加強污染源監(jiān)測信息公開，公開全市主要污染物年度排放情況，公布2020年本市重點排污單位名錄，發(fā)布重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運行及信息公開的抽查情況。公開環(huán)境影響報告書(表)受理情況、擬審查公示和審批決定等信息。公開大氣、水、土壤污染防治行動計劃進(jìn)展情況信息，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)信息，定期發(fā)布《上海市固體廢物污染防治信息公告》。公開強制性清潔生產(chǎn)審核信息。
(三)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開。按月度公開全市生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)名單；及時公開行政處罰信息和重大專項執(zhí)法檢查情況，定期公開重點案件督辦、掛牌督辦案件信息。公布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息，及時公開重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件處置進(jìn)展信息，公開調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息公開。做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息公開，及時公開督察時間、督察內(nèi)容、督察組聯(lián)系方式等信息，主動公開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點工作及整改落實情況。主動公開市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的相關(guān)信息，督促被督察地方政府公開整改方案及整改落實情況信息，公開群眾舉報問題的查處情況，及時公開督察報告主要內(nèi)容。公開約談地方政府有關(guān)情況。
(五)深化“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的全過程公開。完成我局權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單的動態(tài)調(diào)整和公開，結(jié)合“放管服”進(jìn)一步優(yōu)化和簡化辦理規(guī)則和流程。深入推進(jìn)審批事項電子證照應(yīng)用、“兩個免提交”工作落地，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”公共數(shù)據(jù)歸集和共享，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)事項辦理更高效、更便捷。抓好政務(wù)服務(wù)“好差評”評估結(jié)果的整改，針對辦事過程中反映的問題和短板，及時完善，提升滿意度。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，及時全面公開抽查事項清單、檢查對象名錄、抽查情況、查處結(jié)果等信息，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
二、深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
(一)開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)我局的職責(zé)、權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，按照市政府辦公廳《上海市推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案》要求，對《上海市生態(tài)環(huán)境局社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域公開事項清單》進(jìn)行修訂，完成生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域政務(wù)公開事項梳理和標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，進(jìn)一步梳理公開事項、明確公開的內(nèi)容和形式，落實公開的主體責(zé)任。在“上海環(huán)境”網(wǎng)站開設(shè)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化專欄，主動公開我局政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并歸集公開各項具體信息。
(二)推進(jìn)基層生態(tài)環(huán)境部門政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)金山區(qū)、黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局等區(qū)級試點單位做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化工作。對照生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》要求，健全完善政務(wù)公開制度，提升政務(wù)公開能力和水平。
三、持續(xù)加強政策解讀擴大公眾參與
(一)多舉措提升政策解讀實效。按照“誰起草、誰解讀”原則，切實做到政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步發(fā)布，提升政策解讀的精準(zhǔn)性和針對性，確保政策內(nèi)涵清晰傳遞、政策信號正確釋放。采取新聞發(fā)布、座談會、訪談、多媒體解讀等多種形式，對污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境重點工作、建設(shè)項目環(huán)評審批等社會關(guān)注的熱點進(jìn)行及時、詳細(xì)解讀。發(fā)揮新媒體在政策宣傳解讀作用，提升精準(zhǔn)推送服務(wù)，采用圖表圖解、音頻視頻等其他解讀形式，提高政策解讀實用度，確保企業(yè)群眾看得懂、好理解。
(二)及時回應(yīng)社會關(guān)切。完善政務(wù)輿情監(jiān)測機制，用好“一網(wǎng)通辦”好差評、“12345”市民服務(wù)熱線、政務(wù)微博微信等渠道，對涉及生態(tài)環(huán)境的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切的重污染天氣、臭氧污染防治和水環(huán)境治理等熱點問題，要加強監(jiān)測研判，及時精準(zhǔn)回應(yīng)。發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件時，要及時發(fā)出聲音，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)政府形象和公信力。
(三)建立健全重大行政決策公眾參與制度。制定我局重大行政決策程序規(guī)定。制定并發(fā)布重大行政決策事項目錄，列入目錄的政策性決策事項，應(yīng)在決策前，將決策草案、決策依據(jù)上網(wǎng)公開，廣泛聽取公眾意見。公眾意見的收集、采納情況和較為集中意見未予采納的原因，應(yīng)在決策出臺后10個工作日內(nèi)向社會公布。網(wǎng)站開設(shè)重大行政決策專欄，集中公開決策事項目錄、公開征求意見、會議公開等相關(guān)信息。
(四)深化會議公開工作。2020年要從重大行政決策事項目錄中選擇重要改革方案、重大政策措施及重大民生事項等決策事項，邀請利益相關(guān)方、企業(yè)代表、市民代表等列席局長辦公會議、專題會議等有關(guān)會議(年內(nèi)不少于2次)，列席和決策事項審議情況向社會公開。對需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要采取廣播電視、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體直播等形式向社會公開。
(五)組織開展環(huán)保設(shè)施和城市污水處理設(shè)施等向公眾開放。2020年實現(xiàn)全市有條件的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、城市生活垃圾處理設(shè)施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施定期向公眾開放。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、開放單位應(yīng)充分利用各類媒體資源擴大公眾開放活動的社會影響力，吸引更多公眾參與。
四、進(jìn)一步提升政務(wù)公開服務(wù)水平
(一)提升政務(wù)信息資源的質(zhì)量。完善政府信息公開動態(tài)管理機制，根據(jù)立、改、廢等情況及時、動態(tài)調(diào)整已公開的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政府信息。加強政策文件主動公開管理機制，市生態(tài)環(huán)境局制定的政策和文件，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。未向社會公開的規(guī)范性文件，不得作為實施行政管理的依據(jù)。對已失效的規(guī)范性文件及時標(biāo)注失效或者廢止。
(二)加強網(wǎng)站建設(shè)管理。修訂《上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)站欄目設(shè)置，加強網(wǎng)站公開專欄內(nèi)容維護(hù)，按照“五公開”和發(fā)布解讀回應(yīng)要求，優(yōu)化內(nèi)容展示形式和方式，實現(xiàn)欄目圖標(biāo)化，數(shù)據(jù)可視化，用戶便利化。做好網(wǎng)站普查整改任務(wù)落實。
(三)增強“兩微”傳播服務(wù)能力。完善上海環(huán)境“兩微”公開政府信息快捷傳達(dá)優(yōu)勢，增強信息編發(fā)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切能力，提升生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布傳播力和精準(zhǔn)度。充分運用數(shù)字化、可視化形式進(jìn)行政策解讀，重點推送文件中涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的內(nèi)容。
五、強化保障確保各項任務(wù)落地落實
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位、機關(guān)各處室要認(rèn)真落實各項任務(wù)，市生態(tài)環(huán)境局辦公室要做好跟蹤推進(jìn)，定期向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要配齊配強工作人員，建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障，各單位要在年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，確保政務(wù)公開各項工作順利開展。
(二)完善政務(wù)公開工作制度。完成《上海市生態(tài)環(huán)境局依申請公開工作程序》、《上海環(huán)境網(wǎng)站管理辦法》等信息公開相關(guān)制度的修訂工作。組織做好《上海市政府信息公開規(guī)定(修訂版)》的解讀和貫徹落實，切實加強對區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門的政務(wù)公開工作指導(dǎo)和督促。
(三)強化培訓(xùn)監(jiān)督和評估。加強隊伍建設(shè)，重點突出教育培訓(xùn)，以主動公開、依申請公開、解讀回應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點內(nèi)容進(jìn)一步強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善政務(wù)公開工作評估機制，邀請社會公眾、新聞媒體、第三方機構(gòu)等對政務(wù)公開工作開展專項評議，加強政務(wù)公開過程管理和檢查。
原標(biāo)題：2020年上海市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)公開工作要點
