陳金鑾：各位記者朋友們，大家上午好！作為省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、分管宣傳工作的副廳長，在這里我首先謹(jǐn)代表我省生態(tài)環(huán)境部門向在座各位并通過你們對新聞媒體長期以來對廣東生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心、理解、支持和幫助表示衷心的感謝！
 

　　今天我們召開例行新聞發(fā)布會，也是廣東省生態(tài)環(huán)境廳今年首場秀，我想需要給大家一些“猛料”“硬核”。這個“猛料”“硬核”就是前天1月7日，省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部發(fā)布的2020年1號令——《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》。1號令的簽發(fā)，吹響了全省決戰(zhàn)決勝治污攻堅的沖鋒號，充分體現(xiàn)了省委省政府對生態(tài)環(huán)境保護工作的高度重視，充分彰顯了省委省政府打好污染防治攻堅戰(zhàn)的堅定決心。下面，我非常高興向大家介紹2020年一號令的相關(guān)內(nèi)容。
 

　　一、出臺背景及意義
 

　　2018年12月，省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部發(fā)布了《關(guān)于開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面行動的命令》。一年來，1號令在聚焦聚力劣Ⅴ類國考斷面達標(biāo)攻堅、壓實地方部門治理責(zé)任中發(fā)揮了積極而重要的作用。71個地表水國考斷面中，優(yōu)良斷面同比增加3個，劣Ⅴ類斷面同比減少4個。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，12月單月，9個劣Ⅴ類斷面已有8個消除劣Ⅴ類，為2020年全年達標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。特別值得一提的是，2019年深圳治水實現(xiàn)歷史性突破，茅洲河共和村國考斷面氨氮從2015年的23.3mg/L降至2019年的3.9mg/L，2019年11月、12月份更是達到了2mg/L以下，達到1992年以來好水平；深圳河全年均值達地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，為1982年以來好水平。練江從“光說不練”到“真抓實干”，實現(xiàn)水質(zhì)一年大變樣。汕頭14位黨政領(lǐng)導(dǎo)包干練江流域15條主要支流治理，每月至少一次駐點現(xiàn)場辦公。廣佛跨界河流鴉崗斷面水質(zhì)穩(wěn)定消除劣Ⅴ類，“跳級”提至Ⅳ類。在水污染防治攻堅戰(zhàn)的影響和帶動下，全省上下形成了眾志成城治污攻堅的局面，大氣和土壤污染防治攻堅戰(zhàn)也取得了關(guān)鍵進展。
 

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年。完成2020年污染防治攻堅戰(zhàn)考核目標(biāo)、推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，是國家下達給我省的硬任務(wù)，是習(xí)近平總書記視察廣東時提出的政治要求，也是廣大人民群眾的熱烈期盼。對照2020年目標(biāo)要求，我省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例(AQI達標(biāo)率)、地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、劣Ⅴ類比例等3項約束性指標(biāo)達標(biāo)形勢依然十分嚴(yán)峻，治污任務(wù)十分繁重。
 

　　2020年1號令的出臺，正是在新年伊始，向全省各地區(qū)各部門發(fā)出命令，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，堅持方向不變、力度不減，確保完成既定考核目標(biāo)。
 

　　這里我想特別說明和強調(diào)的是，無論是水質(zhì)優(yōu)良率還是空氣質(zhì)量優(yōu)良率，考核都是以2020年全年數(shù)來統(tǒng)計，而不是年底數(shù)來考核。也就是說從1月1日起就開始進入考核了。如果某一天某一周某一月不達標(biāo)，就會影響全年達標(biāo)，更不能出現(xiàn)峰值，挖下大坑。以提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率為例，每消除1天污染天數(shù)，就可提高約0.3個百分點的優(yōu)良天數(shù)。為實現(xiàn)既定目標(biāo)，我們必須只爭朝夕，日夜兼程，一天一天地保，一天都輸不起，一天也耽誤不起。我想這也是為何新年伊始省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部這么重視這么及時出臺一號令的重要原因之一。
 

　　二、2020年1號令主要內(nèi)容
 

　　2020年1號令圍繞決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)，提出三個方面的要求。
 

　　第一個方面的要求是“強化政治擔(dān)當(dāng)，咬定目標(biāo)奮力沖鋒”，第二個方面的要求是“抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決戰(zhàn)決勝治污攻堅”，第三個方面的要求是“發(fā)揮制度優(yōu)勢，著力提升治理效能”。這里我重點介紹下第二方面的要求 “抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決戰(zhàn)決勝治污攻堅”。
 

　　一是要突出精準(zhǔn)治污。要求聚焦攻堅目標(biāo)，盯緊重點因子、重點問題、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，科學(xué)精準(zhǔn)施策。
 

　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，要緊緊扭住重點區(qū)域氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排這個“牛鼻子”，重點做好冬春季的細(xì)顆粒物和夏秋季的臭氧污染防控，強化污染天氣應(yīng)對。特別是輕度污染空氣的應(yīng)對，我們統(tǒng)計了這幾年輕度污染大概是在10到12天左右，輕度污染能夠得到消除，優(yōu)良天數(shù)比例就可增加3個百分點左右，這也是AQI指標(biāo)目前的差距。
 

　　打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，提出既要鞏固已達標(biāo)國考斷面的攻堅成果，又要對仍未能達標(biāo)的國考斷面持續(xù)發(fā)力，特別是要系統(tǒng)抓好控源截污和雨污分流，加快污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)竣工，加強治理設(shè)施運行管理，充分發(fā)揮其治污效益。在國考斷面攻堅方面，大家也可以看到，只有老老實實做好截污治污，水質(zhì)才能夠得到更好的改善。
 

　　打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，要求重點推進受污染耕地和建設(shè)用地安全利用和嚴(yán)格管控工作，確保受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達到考核目標(biāo)。加快補齊固體廢物處理處置能力短板，進一步加強固體廢物環(huán)境風(fēng)險防控。
 

　　二是要突出科學(xué)治污。針對大氣臭氧和地表水溶解氧超標(biāo)等突出問題，組織科技攻關(guān)，提出科學(xué)系統(tǒng)的對策措施。加強監(jiān)測評估，強化定點幫扶和技術(shù)指導(dǎo)，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)。
 

　　三是要突出依法治污。持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源“一證式”環(huán)境管理格局，推動工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放。
 

　　附：
 

 

　　各地級以上市黨委和人民政府，省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位：
 

　　《關(guān)于開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面行動的命令》發(fā)布以來，全省上下形成眾志成城治污攻堅的良好態(tài)勢，新建污水管網(wǎng)和處理廠正在逐步形成現(xiàn)實能力，2019年全省地表水優(yōu)良國考斷面增加3個，劣Ⅴ類斷面減少4個，其余5個劣Ⅴ類斷面2019年12月監(jiān)測結(jié)果有4個出現(xiàn)Ⅴ類水質(zhì)，縣級集中式飲用水水源地487個環(huán)境問題完成整治，地級以上市建成區(qū)黑臭水體408個治理達到初見成效，大氣六項污染物指標(biāo)全面達標(biāo)，細(xì)顆粒物(PM2.5)降至27微克/立方米，固體廢物處理能力加快補齊，污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。但對照目標(biāo)要求，我省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例(AQI達標(biāo)率)和劣Ⅴ類國考斷面比例、水質(zhì)優(yōu)良率等約束性指標(biāo)連續(xù)兩年未完成，形勢仍然十分嚴(yán)峻。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署以及中央經(jīng)濟工作會議精神，確保完成2020年污染防治攻堅戰(zhàn)考核目標(biāo)，決定自即日起至2020年12月31日決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。主要要求如下：
 

　　一、強化政治擔(dān)當(dāng)，咬定目標(biāo)奮力沖鋒
 

　　國家下達我省2020年污染防治攻堅戰(zhàn)約束性指標(biāo)考核目標(biāo)是：AQI達標(biāo)率達到92.5%，2015年P(guān)M2.5未達標(biāo)的6個城市濃度下降9%；71個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到84.5%，基本消除劣Ⅴ類國考斷面。這是國家下達給我省的硬任務(wù)，是習(xí)近平總書記視察廣東時提出的政治要求。各地區(qū)各部門要深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，堅決扛起政治責(zé)任、強化政治擔(dān)當(dāng)，把打好污染防治攻堅戰(zhàn)擺在全局工作的重要位置，咬定既定目標(biāo)，不動搖、不松勁、不開口子、不留退路，堅持方向不變、力度不減，以決戰(zhàn)決勝的信心和決心，堅決啃下硬骨頭、完成硬任務(wù)，向黨和人民交出一份經(jīng)得起歷史檢驗的成績。
 

　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決戰(zhàn)決勝治污攻堅
 

　　(一)突出精準(zhǔn)治污。尊重客觀規(guī)律，聚焦攻堅目標(biāo)，盯緊重點因子、重點問題、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，集中資源要素科學(xué)精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，務(wù)求必克。
 

　　堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以臭氧污染聯(lián)合防控為核心，緊緊扭住重點區(qū)域氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排這個“牛鼻子”，協(xié)同控制細(xì)顆粒物和臭氧污染，重點做好冬春季節(jié)的細(xì)顆粒物和夏秋季的臭氧污染防控，強化污染天氣應(yīng)對。抓好工業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)涉VOCs污染整治，加快推進重點行業(yè)低VOCs原輔材料替代，降低建筑類涂料與粘膠劑使用過程VOCs的排放。建立VOCs重點企業(yè)綜合整治銷號制度，開展無組織排放和末端治理執(zhí)法檢查。加大柴油車整治，依法劃定禁止冒黑煙等可視污染物車輛行駛的區(qū)域，加強用車大戶管理，基本消滅黑煙車。開展油品質(zhì)量專項整治行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為。加大港口岸電推廣使用，推進內(nèi)河船舶LNG燃料動力改造，有效降低船舶排放污染。珠三角各城市及臭氧未達標(biāo)的城市要重點加強臭氧污染防控。
 

　　突出打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。進一步持續(xù)深入抓好省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2018年1號令各項要求的貫徹落實，對已達標(biāo)的國考斷面要鞏固擴展成果，對仍未能穩(wěn)定達標(biāo)的國考斷面要進一步加大攻堅力度。全力以赴推進深圳—東莞茅洲河共和村、汕頭練江海門灣橋閘、惠州淡水河紫溪、東莞石馬河旗嶺、東莞運河樟村5個斷面水質(zhì)消除劣Ⅴ類。加強優(yōu)良水體達標(biāo)攻堅，強力推進揭陽榕江北河龍石和榕江南河?xùn)|湖、東莞東江南支流沙田泗盛、惠州沙河河口、江門潭江牛灣、珠海前山河石角咀等6個斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升至Ⅲ類以上。流域各市要系統(tǒng)抓好控源截污和雨污分流，既定的污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施全面建成投用、補齊能力短板，上下游、干支流、左右岸同向發(fā)力，積極主動為達標(biāo)創(chuàng)造條件?？茖W(xué)應(yīng)對初雨、旱情等不利條件對水環(huán)境質(zhì)量帶來的影響。
 

　　扎實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點推進受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作，完成農(nóng)用地質(zhì)量類別劃分，受污染耕地安全利用率達87%左右；建立建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，污染地塊安全利用率不低于90%。切實提高固體廢物處理處置能力，進一步加強固體廢物環(huán)境風(fēng)險防控。
 

　　(二)突出科學(xué)治污。針對突出問題，綜合應(yīng)用源頭治理和末端治理、系統(tǒng)治理和重點治理、物理化學(xué)治理與生態(tài)治理等方法，提高治污攻堅的科學(xué)性和效率，推動治污工作由加快治污工程建設(shè)向更快更好發(fā)揮治污效益轉(zhuǎn)變。組織環(huán)?？萍柬椖抗リP(guān)，著力破解空氣臭氧和地表水溶解氧超標(biāo)等“卡脖子”問題。加強監(jiān)測評估，強化定點幫扶和技術(shù)指導(dǎo)，持續(xù)開展“一市一策一專班”，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)。
 

　　(三)突出依法治污。用嚴(yán)格制度嚴(yán)密法治保護好生態(tài)環(huán)境，針對重點流域、涉VOCs企業(yè)、固體廢物等專項執(zhí)法行動，定期開展部門聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域交叉執(zhí)法，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放。堅決防止平時不作為、急時“一刀切”。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源“一證式”環(huán)境管理格局，組織開展排污許可清理整頓，到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。
 

　　三、發(fā)揮制度優(yōu)勢，著力提升治理效能
 

　　(一)壓實治污責(zé)任。各地級以上市黨委和政府是完成污染防治攻堅戰(zhàn)約束性指標(biāo)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，全力抓好各項任務(wù)落實。省有關(guān)單位要對照《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》重點任務(wù)分工，各司其職、通力合作，建立健全會商預(yù)警、工作調(diào)度、情況通報、信息共享、聯(lián)合督辦等機制，抓好工作落實。
 

　　(二)強化監(jiān)督考核。實行嚴(yán)格的量化剛性考核，突出實績導(dǎo)向作用，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價獎懲任免的重要依據(jù)，對提前完成考核目標(biāo)任務(wù)的進行正向激勵；對因工作不力、履職缺位而未能完成目標(biāo)任務(wù)的進行約談、通報批評，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。
 

　　(三)強化宣傳引導(dǎo)。做好信息公開和社會監(jiān)督，定期公布全省及各市空氣和水環(huán)境質(zhì)量狀況及排名；組織媒體實地采訪，報道治污攻堅成效，營造良好氛圍。加強宣傳教育，引導(dǎo)社會各方積極主動參與治污攻堅，推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式。
 

　　各地區(qū)各部門要高度重視，緊緊圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的奮斗姿態(tài)全力沖鋒，盡大努力堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出新的更大貢獻。
 

　　各地級以上市污染防治攻堅戰(zhàn)約束性指標(biāo)完成情況及2020年目標(biāo)：

 

　　原標(biāo)題：廣東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳金鑾通報并解讀2020年1號令—《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》