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【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】日前，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》。其中提出，逐步將天然氣培育成為我國(guó)現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比力爭(zhēng)達(dá)到10%左右，地下儲(chǔ)氣庫形成有效工作氣量148 億立方米。
天然氣產(chǎn)業(yè)步入黃金發(fā)展期 激活供應(yīng)端正當(dāng)時(shí)
近期，促進(jìn)天然氣發(fā)展的政策不斷出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委7月4日透露，發(fā)改委、科技部、工信部等13個(gè)部門日前聯(lián)合發(fā)布了《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》(下文簡(jiǎn)稱《意見》。)。專家表示，此次意見的出臺(tái)，進(jìn)一步明確擴(kuò)大天然氣利用的重點(diǎn)方向和政策支持，使天然氣產(chǎn)業(yè)有望成為“十三五”我國(guó)頗具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a(chǎn)業(yè)。這也意味著，天然氣在中國(guó)將迎來新的黃金發(fā)展期，對(duì)整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈都將帶來深遠(yuǎn)影響。
《意見》明確，未來4年內(nèi)，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比力爭(zhēng)達(dá)到10%左右，地下儲(chǔ)氣庫形成有效工作氣量近150億立方米。其中包括，以京津冀及周邊大氣污染傳輸通道內(nèi)的重點(diǎn)城市為抓手，力爭(zhēng)5年內(nèi)有條件地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)天然氣等取暖替代散燒煤。并加強(qiáng)對(duì)民間投資在天然氣領(lǐng)域的金融服務(wù)，推廣PPP等方式，吸引社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。
改革的總體目標(biāo)是逐步將天然氣培育成我國(guó)現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，《意見》提出了四大重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，即未來將實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ獭⑻烊粴獍l(fā)電工程、工業(yè)燃料升級(jí)工程、交通燃料升級(jí)工程等重點(diǎn)工程，加快天然氣車船發(fā)展，提高天然氣在公共交通、貨運(yùn)物流、船舶燃料中的比重。
《意見》還明確重視天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)調(diào)，構(gòu)建從氣田開發(fā)、貿(mào)易、接收站接轉(zhuǎn)、管道輸配、儲(chǔ)氣調(diào)峰、現(xiàn)期貨交易到終端利用各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，以市場(chǎng)化手段為主，做好供需平衡和調(diào)峰應(yīng)急。事實(shí)上，自2016年下半年以來，相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)天然氣行業(yè)相關(guān)政策至少7個(gè)，從天然氣門站價(jià)格、油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息公開、管輸價(jià)格監(jiān)審、下游市場(chǎng)用氣價(jià)格等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，為推進(jìn)天然氣發(fā)展清理障礙。
隨著天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比加大，天然氣市場(chǎng)化改革動(dòng)向備受關(guān)注。有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用領(lǐng)域，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化同樣是此次《意見》的重點(diǎn)之一。在眾多業(yè)界人士看來，由于國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制不完善，導(dǎo)致非居民用天然氣門站價(jià)格在過去兩年遠(yuǎn)高于替代能源價(jià)格，這使得天然氣的下游需求受到抑制。
另據(jù)經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)報(bào)道，按照規(guī)劃能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”中國(guó)天然氣消費(fèi)量要達(dá)到3600億立方米，在一次能源中的占比要達(dá)到10%。在相關(guān)部委和眾多業(yè)內(nèi)人士看來，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度比較大，必須付出相當(dāng)?shù)呐?。公開資料顯示，從我國(guó)的天然氣消費(fèi)情況來看，盡管近年來天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)較快，但占能源消費(fèi)比重仍僅為4%左右。
中長(zhǎng)期看，市場(chǎng)化機(jī)制下民營(yíng)資本進(jìn)入天然氣產(chǎn)業(yè)上游，多元化投資主體將進(jìn)一步激活供應(yīng)端，同時(shí)下游用戶受益于使用成本降低，將提高天然氣需求，天然氣分銷企業(yè)受益于價(jià)格機(jī)制改革以及消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。具體來看，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，未來幾年主要是以河北為代表的各省份煤改氣、分布式能源等帶來的確定性訂單增長(zhǎng)，直接受益的是管道工程、城燃、天然氣分銷等下游公司。
