【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】“我們守住了18億畝耕地紅線，但一些地方地力嚴(yán)重透支，土壤退化、面源污染加重。”不過(guò)近年來(lái)，國(guó)土資源部實(shí)施土地綜合整治示范工程，也積累了一定的土地工程技術(shù)方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。耕地修復(fù)奏響“冰與火之歌”，土壤污染治理任重道遠(yuǎn)。　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是耕地土壤污染的重要原因之一，又成為土壤污染的大受害者。調(diào)查顯示，耕地土壤污染的種類(lèi)多、分布廣，在不同地區(qū)差異較大。在西北干旱地區(qū)，由于大量使用農(nóng)膜，白色污染問(wèn)題突出。在中、東部，化肥、農(nóng)藥面源污染的問(wèn)題相對(duì)突出。在南方，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；奖容^高，畜禽污染問(wèn)題較為突出。
　　
　　“我們守住了18億畝耕地紅線，但一些地方地力嚴(yán)重透支，土壤退化、面源污染加重，與農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)的要求有明顯差距；一些地方耕地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，水土流失加劇、地下水嚴(yán)重超采、天然濕地被開(kāi)墾破壞，與人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境山清水秀的期待有明顯差距。”在日前召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明如是說(shuō)。
　　
　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示，行走在西北的不少農(nóng)村，隨處可見(jiàn)田間的白色農(nóng)膜。近年來(lái)，隨著地膜覆蓋技術(shù)的推廣，蔬菜大棚連片建設(shè)，農(nóng)膜殘留引發(fā)的白色污染日益嚴(yán)重。我國(guó)每年農(nóng)膜使用總量高達(dá)200多萬(wàn)噸，但回收率不足三分之二。由于農(nóng)膜極難自然降解，殘膜量不斷增加使土壤環(huán)境惡化，土壤含水量下降、板結(jié)且肥力下降。據(jù)測(cè)算，播在殘膜上的種子，爛種率可達(dá)6.92%，爛芽率達(dá)5.17%，減產(chǎn)量為12%。
　　
　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊终f(shuō)，目前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染治理和修復(fù)面臨的難點(diǎn)很多，有些是技術(shù)經(jīng)濟(jì)成本高，如用客土法等；有的時(shí)間長(zhǎng)，如超積累植物吸收重金屬方法需要幾十年乃至上百年時(shí)間。而且，我國(guó)的農(nóng)田土壤污染治理絕大多數(shù)是在不中斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件下進(jìn)行，這進(jìn)一步加大了修復(fù)治理的難度。
　　
　　據(jù)姜大明介紹，近年來(lái)，國(guó)土資源部實(shí)施土地綜合整治示范工程，積累了一定的土地工程技術(shù)方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他透露，新修訂的《國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典》，設(shè)立“土地整治工程技術(shù)人員”職業(yè)，為土地工程技術(shù)人員“正了名”。
　　
　　“重要的是，土地整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等相結(jié)合，激發(fā)了農(nóng)村土地資源資產(chǎn)活力，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，受到廣大農(nóng)民擁護(hù)，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;姜大明說(shuō)。
　　
　　耕地污染嚴(yán)重，食品安全問(wèn)題頻發(fā)。為保證土地安全、保護(hù)耕地，2016年5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即《土十條》），要求到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
　　
　　保護(hù)耕地我們需要行動(dòng)，但多年來(lái)我們對(duì)耕地?cái)?shù)量重視有加，而耕地質(zhì)量保護(hù)一直處在“冷宮”。耕地，只有數(shù)量與質(zhì)量并重，糧食才能夠真正安全。所以，保護(hù)耕地，數(shù)量是硬道理，但其質(zhì)量再也不能是“軟”道理了。
　　
　　發(fā)達(dá)國(guó)家在防治耕地污染方面積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，這方面的例子很多，以美國(guó)為例，農(nóng)藥與化肥的使用受到嚴(yán)格限制。美國(guó)采用農(nóng)藥花肥總量控制、限量使用，嚴(yán)格控制施用劑量；同時(shí)，發(fā)展綜合性生物防治來(lái)代替農(nóng)藥防治，提倡多施有機(jī)肥，少用化肥，提高化肥的利用效率。與此同時(shí)，實(shí)施環(huán)境補(bǔ)償政策。只做到“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”還不夠，污染了還要付出“自愿”接受懲罰的代價(jià)，這就是實(shí)施環(huán)境補(bǔ)償項(xiàng)目。具體是指企業(yè)違規(guī)或違法后，在法定要求的糾正違規(guī)行為之外政府要求“自愿”執(zhí)行的對(duì)環(huán)境有益的項(xiàng)目，以解決其違規(guī)行為造成的后果。環(huán)境補(bǔ)償項(xiàng)目構(gòu)思于20世紀(jì)80年代，90年代以后全國(guó)實(shí)施，并穩(wěn)步發(fā)展，該項(xiàng)目實(shí)施后，促進(jìn)了環(huán)境的改善，既起到了“殺一儆百”的作用，又起到了變“不義之財(cái)”為“積德行善”之舉的雙重作用，可謂“一箭雙雕”。