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　　中國經(jīng)濟再開動一引擎。

　　3月2日，財政部網(wǎng)站披露了《關(guān)于開展2016年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》，這標(biāo)志著今年中央財政支持海綿城市試點工作正式開啟。市場普遍預(yù)測，海綿城市每年投資規(guī)模分別接近萬億。

　　其中，中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。 【海綿城市將迎爆發(fā)期】

　　相較于2015年申報要求，2016年中央財政支持海綿城市要求更嚴(yán)。據(jù)公開資料，2016年海綿城市試點城市申報要求比2015年更加系統(tǒng)全面，試點城市篩選也有細微變化，在資格審核方面，新增試點城市向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。

　　顯然，作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺，再到試點工作的開展，相關(guān)政策的落實推進速度正在加快。國家對加快建設(shè)海綿城市的高度重視，既契合了我國生態(tài)文明建設(shè)的通盤規(guī)劃，也預(yù)示著我國海綿城市建設(shè)將開啟投資熱潮。

　　業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，如何扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟持續(xù)下滑的局面是擺在政府面前的一個難題，投資便被寄予厚望，海綿城市已經(jīng)站在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的風(fēng)口。

　　所謂的海綿城市，住建部城建司副司長章林偉解釋，并不是指某個項目，而是一種理念，從“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”著手，通過城市規(guī)劃、建設(shè)的管控，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程技術(shù)措施，控制城市雨水涇流，實現(xiàn)低影響城市開發(fā)建設(shè)（LID），大限度地減少由于城市開發(fā)建設(shè)行為對原有自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞，將城市建設(shè)成“自然積存、自然滲透、自然凈化”的“海綿體”。

　　形象表述，即城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用。【萬億藍海掀起“海綿”熱潮】

　　按照上述定義，章林偉也綜合各地已經(jīng)開展的低影響開發(fā)建設(shè)項目的實踐，對海綿城市建設(shè)投資進行過投資估算。按照每個城市平均25億元左右的投資測算，海綿城市的建設(shè)將拉動超過1.5萬億左右的投資。

　　不止如此。海綿城市的建設(shè)顯然需要多種工程技術(shù)設(shè)施，具體包括排水防澇設(shè)施、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、雨水收集利用設(shè)施、污水再生利用、漏損管網(wǎng)改造等多個項目，總建設(shè)成本約為1.6億元/平方公里—1.8億元/平方公里。其中“滲、滯、蓄”等源頭減排項目投資約占1/3。

　　如此大的資金需求導(dǎo)致地方政府在建設(shè)中更青睞引入社會資本。“鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理，采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務(wù)、財政補貼等多種形式進行建設(shè)。”章林偉表示。 【海綿城市亟待內(nèi)外兼修】

　　而在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授杜鵬飛看來，海綿城市建設(shè)甚至還會催生新的產(chǎn)業(yè)的興起和PPP模式的普遍應(yīng)用。“海綿城市建設(shè)可能會帶來新的經(jīng)濟增長點，因為整個建設(shè)過程不是簡單的傳統(tǒng)的土建領(lǐng)域，這是對整個產(chǎn)業(yè)的細化升級。”

　　無疑，作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國海綿城市建設(shè)“時間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。

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