【中國環(huán)保在線 地方新聞】3月1日，為期一年的北京市環(huán)境保護(hù)大檢查從這一天拉開帷幕。同時，去年3月起由市環(huán)保、城管執(zhí)法部門聯(lián)合開展的“大氣專項執(zhí)法周”也將升級為“聯(lián)合執(zhí)法周”，在執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法內(nèi)容等方面都有所延伸。
　　　　
　　進(jìn)入的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節(jié)點召開——2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”等3個“之年”。
　　
　　“霧鎖迷城”的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。“APEC藍(lán)”的經(jīng)驗從另一方面表明，霧霾不是無法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能圍繞環(huán)境治理對地方政績考核動真格、出狠招，讓天更藍(lán)，水更綠。全國人大代表吳青指出，環(huán)境保護(hù)法修訂案已經(jīng)實施，執(zhí)行處罰能否到位、執(zhí)法和違法信息能否公開、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系能否協(xié)調(diào)，將是今年環(huán)境主題的關(guān)注重點。
　　
　　就北京而言，從3月開始，北京將啟動為期一年的環(huán)保大檢查，并將“大氣專項執(zhí)法周”升級為“聯(lián)合執(zhí)法周”，環(huán)保部門聯(lián)合城管、質(zhì)監(jiān)、公安等多個部門聯(lián)合執(zhí)法，除了對大氣污染源進(jìn)行處罰，還增加對水和固廢污染源的檢查，同時對污染源建立檔案，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。另外，根據(jù)2015年開始正式實施的新環(huán)保法，北京將對復(fù)查時仍然存在的環(huán)境違法行為實施“按日計罰”。
　　
　　關(guān)注“生活小污染”
　　
　　為期一年的環(huán)保大檢查，北京市將重點關(guān)注“生活小污染”。據(jù)介紹，大檢查將分為三個階段，即摸底調(diào)查（3月1日至4月15日）、執(zhí)法檢查（4月16日至11月15日）和總結(jié)提高（11月16日至12月15日）。
　　
　　在全面查清各類環(huán)境問題底數(shù)的基礎(chǔ)上，北京還將如實建立各類“污染源檔案”，利用各類執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為。環(huán)保部門以村為單位，對所有排污單位開展檢查，查清排污狀況。建立檔案，重點污染企業(yè)實行“一廠一檔”。
　　
　　市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長仲崇磊指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高污染、高能耗的工業(yè)已經(jīng)很難見到，取而代之的是更加分散的污染活動，與日常生活、經(jīng)濟(jì)活動緊密相連，“這是我們今年執(zhí)法的重點。”他說，今年除了繼續(xù)打擊電力、水泥等工業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境違法行為外，還將關(guān)注涉及市民生活領(lǐng)域的環(huán)境污染排放，比如餐飲、汽修、印刷等等，“這些小而散的排放得到好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量也會有明顯改善。”
　　
　　“大氣專項執(zhí)法周”升級
　　
　　與此同時，2015年環(huán)保部門的“大氣專項執(zhí)法周”將升級為“聯(lián)合執(zhí)法周”，每月將利用一周的時間開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動。仲崇磊介紹，在聯(lián)合執(zhí)法中，環(huán)保、城管將健全固化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，環(huán)保、公安建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)聯(lián)合開展煙氣超標(biāo)與煤質(zhì)互查機(jī)制。
　　
　　據(jù)悉，今年執(zhí)法周執(zhí)法的內(nèi)容仍然是以大氣污染源為重點，但在此基礎(chǔ)上，增加了水和固廢污染源檢查，將對重點區(qū)域開展檢查，查處突出環(huán)境問題。
　　
　　相關(guān)工作人員介紹，環(huán)保檢查重點是要全面排查重點行業(yè)污染源的排污狀況、各類資源開發(fā)和利用活動、建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況，以及市民舉報投訴的環(huán)境違法行為和長期未得到整治的突出環(huán)境問題等。
　　
　　而新環(huán)保法里明確的“按日計罰”，今年將在全市環(huán)境執(zhí)法中得到落實，一旦違法企業(yè)不按時完成整改，該項處罰措施就可以啟動，嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)。
　　
　　在與公安部門合作方面，仲崇磊指出環(huán)保部門目前已經(jīng)和公安部門進(jìn)行了磋商，在操作方面相關(guān)機(jī)制已經(jīng)建立，“市公安局治安總隊跟我們合作”。他說，類似的合作在去年查處門頭溝一起違法排污案件時已經(jīng)有過，今年合作會更加成熟。
　　
　　此外，環(huán)保部門還將充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，繼續(xù)嚴(yán)格落實階梯式、差別化排污費征收政策，并按要求做好排污費征收工作，鼓勵排污單位加大治理投入力度，符合減半征收條件的一律減半征收排污費，對超標(biāo)排放或者不達(dá)標(biāo)工地嚴(yán)格落實加倍征收政策，督促企業(yè)自覺治污減排。
　　
　　【新聞助讀】環(huán)境整治，在路上
　　
　　執(zhí)法與曝光聯(lián)動，擴(kuò)大執(zhí)法效果
　　
　　環(huán)保部門對執(zhí)法周期間查處的環(huán)境違法問題通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站和“環(huán)保北京”微博等渠道全部曝光，產(chǎn)生了一定的社會影響，震懾了違法單位，同時在全社會營造了打擊環(huán)境違法的有利氛圍。
　　
　　城管執(zhí)法部門共立案處罰9200余起
　　
　　通過“建立機(jī)制、創(chuàng)新舉措、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)、加強(qiáng)曝光”等工作措施，城管執(zhí)法部門共查處大氣污染類違法行為2.86萬起，立案處罰9203起，罰款3586.54萬元。
　　
　　實現(xiàn)了“一個下降”、“兩個提高”
　　
　　即力促96310城管熱線大氣污染類舉報同比下降11.3%。強(qiáng)力整治垃圾填埋場揚塵、露天焚燒、街頭無照售煤行為，重點開展對屬地失管失責(zé)造成露天焚燒的執(zhí)法處罰；邀請媒體參與執(zhí)法檢查全過程，先后曝光了沙河地區(qū)大量建筑渣土垃圾露天堆放揚塵污染嚴(yán)重、大石河露天焚燒垃圾等一批典型問題。
　　
　　實現(xiàn)了“效能、履責(zé)、自律”三個加強(qiáng)
　　
　　市環(huán)保局與市城管執(zhí)法局依托大氣專項執(zhí)法周行動，會同市農(nóng)業(yè)、市政市容、園林綠化等部門，聯(lián)合督導(dǎo)檢查全市8個露天焚燒高發(fā)區(qū)縣，將105處問題點位列入重點督辦事項，深入走訪工地、餐飲企業(yè)3296家，要求按照標(biāo)準(zhǔn)自檢自查。