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【環(huán)保在線 地方環(huán)保】 近日，濟(jì)南市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹濟(jì)南市2023年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
中共濟(jì)南市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 蘇婷：
各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎繼續(xù)參加市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是“數(shù)說濟(jì)南看發(fā)展”主題系列發(fā)布會，為您介紹我市2023年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
出席今天發(fā)布會的有：市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長錢毅新；市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、副局長、二級巡視員翟立哲；市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長畢泗柏；市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、正處級領(lǐng)導(dǎo)干部劉作利。
首先邀請市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長錢毅新介紹有關(guān)情況。
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長 錢毅新：
各位媒體朋友：
大家上午好！
2023年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真落實市委市政府“項目突破年”工作要求，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得良好成效。在此，我代表全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，向關(guān)心、支持濟(jì)南生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝！
下面，我簡要介紹一下我市2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要情況。
一、持續(xù)鞏固環(huán)境改善成果
一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成省下達(dá)的2023年度各項空氣質(zhì)量考核指標(biāo)，其中細(xì)顆粒物PM2.5濃度38微克/立方米，較“十三五”末改善22.4%。聚焦工業(yè)源深度治理，23家重點行業(yè)企業(yè)完成環(huán)?？冃?；完成焦化、水泥行業(yè)12家企業(yè)全過程超低排放改造；整改涉揮發(fā)性有機(jī)物突出問題1309個。聚焦移動源污染治理，鼓勵報廢老舊汽油車2萬輛。已累計完成非道路移動機(jī)械環(huán)保編碼6.4萬臺、遠(yuǎn)程定位柴油機(jī)械4.3萬臺，數(shù)量居全省第一。
二是持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年我市21個國、省控斷面和16處城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)五年實現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，其中，小清河(濟(jì)南段)辛豐莊出境斷面連續(xù)三年實現(xiàn)地表水Ⅲ類以上；10個國控斷面優(yōu)良水體比例連續(xù)三年保持100%，超過省定“十四五”目標(biāo)30個百分點；全市水質(zhì)指數(shù)為4.59，在山東省城市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名中連續(xù)兩年位居全省第一。堅持“排查-溯源-整改”監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合“國標(biāo)站+微站”水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)與全流域一線暗查機(jī)制，建立智能閉環(huán)水質(zhì)監(jiān)管體系；累計出動8500余人次開展水污染隱患問題排查，發(fā)現(xiàn)并整改問題193個；提前完成黃河流域排污口溯源、整治的考核任務(wù)。
三是穩(wěn)步打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。將130家單位納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，100%完成隱患排查、自行監(jiān)測。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，組織完成321個地塊土壤污染狀況調(diào)查和報告評審。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，完成11處農(nóng)村黑臭水體治理和607處農(nóng)村環(huán)境整治項目。
二、穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境安全保障工作
一是生態(tài)保護(hù)工作取得新成效。完成生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督試點，開展生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地疑似問題線索核查。完成千佛山-龍洞區(qū)域生物多樣性本底調(diào)查，啟動濟(jì)南市生物多樣性觀測站項目建設(shè)，初步建成生物多樣性監(jiān)測體系。5個單位獲國家、省級生態(tài)文明創(chuàng)建示范區(qū)和“兩山”基地稱號，累計創(chuàng)建數(shù)量全省第一。成功舉辦中國生態(tài)文明論壇濟(jì)南年會和六五環(huán)境日國家主場活動。
二是“無廢城市”建設(shè)加快推進(jìn)。完善省市區(qū)三級推進(jìn)體系，在全省率先出臺“無廢園區(qū)”和“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建工作指南。組織40家企業(yè)開展“無廢工廠”建設(shè)，完成3家“無廢園區(qū)”、23個“無廢機(jī)關(guān)”以及10個“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建。持續(xù)開展黃河流域“清廢行動”，累計現(xiàn)場核實并完成整改875個問題點位。
三是環(huán)境安全管理體系逐步完善。制定《濟(jì)南市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，組織編制5個流域“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，全面推進(jìn)市級環(huán)境應(yīng)急儲備庫建設(shè)。聚焦危險廢物、尾礦庫、危險化學(xué)品、重金屬和飲用水水源地、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域部署環(huán)境風(fēng)險隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題全部完成整改。對全市輻射技術(shù)利用單位開展輻射安全隱患排查整治，依法安全處置閑置放射源。
三、扎實有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
一是降碳減污協(xié)同增效。順利完成新一輪“四減四增”三年行動15項目標(biāo)指標(biāo)和94項重點任務(wù)，全市產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在2023年開展的省對各市新一輪“四減四增”年度評估中，我市獲評優(yōu)秀等次。深化各類低碳試點創(chuàng)建，國家低碳城市試點評估獲得最高一檔優(yōu)良等次。
二是審批服務(wù)提質(zhì)增效。出臺服務(wù)項目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展22條措施，創(chuàng)新“打捆審批+雙證齊發(fā)”提質(zhì)增效新模式，探索完成23家環(huán)評與排污許可一體化審批。保障526個建設(shè)項目總量指標(biāo)需求，累計完成1158個重點項目環(huán)評審批,核發(fā)排污許可證4311家次。
三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。2個項目入選省級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點，7家園區(qū)獲批開建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。協(xié)助51個污染治理項目申請國家、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金3.06億元。四是逐步建立環(huán)境治理市場化體系。入選省級排污權(quán)有償使用和交易試點城市，出臺排污權(quán)有償使用和交易工作試點暫行辦法等“1+4”政策文件，排污管理更加精準(zhǔn)、高效。積極推進(jìn)企業(yè)參與全國碳市場交易，完成碳排放權(quán)交易12筆、交易碳排放配額260.8萬噸。
四、不斷提升數(shù)字化監(jiān)管水平
一是建立環(huán)境空氣質(zhì)量智能預(yù)警處置機(jī)制。依托智慧生態(tài)黃河平臺，實時分析174個點位空氣質(zhì)量狀況，智能識別異常高值和規(guī)律，全年累計溯源排查1.1萬次。
二是不斷完善現(xiàn)代化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局。建成全國最大的光量子雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)，碳監(jiān)測評估試點走在全國前列，濟(jì)南首個自建大氣環(huán)境超級站正式啟用。出租車走航大氣監(jiān)測系統(tǒng)、濟(jì)南環(huán)境APP成功入選全國生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用示范案例。
三是深化排污許可智慧化應(yīng)用。開發(fā)排污許可智能提醒、排污登記企業(yè)降級管理批量審核、超量預(yù)警等功能，實現(xiàn)一鍵多數(shù)據(jù)源調(diào)取，提升排污許可管理水平，入選省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用成果。四是不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。健全完善非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，線上執(zhí)法檢查率達(dá)37.7%，核實整改率達(dá)99.06%。在環(huán)境違法犯罪“兩打”專項行動中，與公安部門開展聯(lián)動執(zhí)法12次。
2024年，我們將深入落實市委、市政府“項目深化年”工作部署，緊抓“提質(zhì)量、守底線、促發(fā)展、嚴(yán)監(jiān)管”四大重點任務(wù)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，譜寫美麗濟(jì)南建設(shè)新篇章，為開創(chuàng)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)新局面貢獻(xiàn)力量。
我就介紹到這里，謝謝大家!
蘇婷：
謝謝錢局長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問前請先通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。請?zhí)釂枴?br />
魯網(wǎng)記者：
2023年在推動空氣質(zhì)量改善方面，生態(tài)環(huán)境局主要采取了哪些措施？聚焦持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2024年又將有哪些舉措？
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、副局長 翟立哲：
感謝您對我市大氣污染防治工作的關(guān)心和支持。2023年按照市委市政府決策部署，我們緊緊圍繞改善空氣質(zhì)量這一核心目標(biāo)，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，在大家共同努力下，大氣污染工作取得新成效。
一是抓統(tǒng)籌謀劃。市政府印發(fā)《濟(jì)南市2023年大氣污染防治專項實施方案》，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，明確9大類49項重點任務(wù)115項具體措施。聯(lián)合22個市直部門印發(fā)《濟(jì)南市深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，結(jié)合我市實際，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，系統(tǒng)安排大氣污染防治工作。
二是抓工業(yè)治理。強(qiáng)化企業(yè)深度治理，完成9家水泥企業(yè)、3家焦化企業(yè)全流程超低排放改造。3家鋼鐵企業(yè)、2家炭素企業(yè)環(huán)?？冃н_(dá)到A級。完成41家154座工業(yè)爐窯綜合整治。加快揮發(fā)性有機(jī)物治理，完成27家源頭替代、43家治理設(shè)施提標(biāo)改造，整改突出問題1309個。
三是抓移動源管理。強(qiáng)化機(jī)動車排放檢驗管理，查處6家違規(guī)檢測問題，處罰款55萬元。加強(qiáng)柴油貨車達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，處罰冒黑煙、超標(biāo)排放等違法行為473起。省內(nèi)率先實施老舊汽油車提前報廢更新資金補(bǔ)貼，累計報廢老舊汽油車2萬輛。加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管控，累計編碼機(jī)械6.4萬臺，對4.3萬臺柴油機(jī)械安裝遠(yuǎn)程定位裝置。2023年起，在高排放禁用區(qū)內(nèi)禁止使用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械和達(dá)不到三類限值的機(jī)械，累計淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械1461臺。
四是抓重污染天氣精準(zhǔn)應(yīng)對。實施差異化管控，12家A級企業(yè)、8家引領(lǐng)性企業(yè)、42家B級企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不停產(chǎn)、少停產(chǎn)。將198家企業(yè)、675個工程項目推薦納入保障類企業(yè)(工程)名單，避免應(yīng)急停限產(chǎn)“一刀切”，減少對正常生產(chǎn)生活的影響。
2023年，我市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為38微克/立方米，好于“十四五”規(guī)劃設(shè)定的年度目標(biāo)(40微克/立方米)2微克/立方米，較2019年改善32.1%；優(yōu)良天數(shù)比率扣除沙塵異常超標(biāo)天后為62.6%，較2019年上升10.7個百分點。
2024年，我市將圍繞持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)實施重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三個攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
一是持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)方案實施。研究制定年度大氣污染防治實施方案，加快編制空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃暨第三輪四減四增行動方案，明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確責(zé)任，牽頭抓總，強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)，確保措施落地見效。
二是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)治理。因地制宜，開展新一輪重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效提升。聚焦工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)加快推進(jìn)低VOCs原輔材料源頭替代，開展示范項目建設(shè)工作。開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治。
三是持續(xù)推進(jìn)移動源治理。扎實推進(jìn)柴油貨車污染防治攻堅行動。加快引導(dǎo)鼓勵國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽油車提前報廢更新。加快淘汰更新老舊機(jī)械，2024年年底前基本淘汰國一及以下機(jī)械。
四是持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理。強(qiáng)化重污染天氣績效分級差異化管控措施，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)惡臭異味排查整治，加快解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。
總之，我們將持續(xù)堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅定信心，為守護(hù)泉城藍(lán)天白云而不懈努力，也懇請社會各界和媒體朋友繼續(xù)關(guān)心關(guān)注大氣污染防治工作。
大眾日報記者：
全市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)蟬聯(lián)全省第一、全市國控斷面連續(xù)三年達(dá)到好三類水體100%的挑戰(zhàn)和壓力是什么？
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長 畢泗柏：
2023年我市水環(huán)境質(zhì)量取得了顯著成效，但水生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)壓力，不降反增，主要表現(xiàn)在三個方面。
一是2023年全市21個國、省控斷面水質(zhì)實現(xiàn)連續(xù)五年100%達(dá)標(biāo)，這意味著我市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升空間不斷減小。為進(jìn)一步突破水質(zhì)提升瓶頸，我市深化頂層設(shè)計，優(yōu)化完善《2024年濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理考核細(xì)則》，突出國、省控斷面水質(zhì)改善重要性，以市控斷面達(dá)標(biāo)保國、省控斷面水質(zhì)改善，以支流治理促干流水質(zhì)提升，且首次引入河流總氮考核指標(biāo)，聚焦短板、精準(zhǔn)破題，更好發(fā)揮考核指揮棒的作用。此外，壓茬開展冬春季水質(zhì)保障和汛期河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治專項行動，為實現(xiàn)汛期水質(zhì)穩(wěn)定、全年持續(xù)改善目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。運(yùn)用“國標(biāo)站+微站”監(jiān)控系統(tǒng)以及無人機(jī)/船、管道機(jī)器人等技術(shù)手段結(jié)合一線排查，構(gòu)建水環(huán)境質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)管；同時，全力推進(jìn)智慧生態(tài)黃河監(jiān)管平臺建設(shè)，利用新信息技術(shù)，打破部門間信息壁壘，打造集監(jiān)測、管控、執(zhí)法、治理為一體的智慧環(huán)保體系。
二是我市國控斷面優(yōu)良水體比例實現(xiàn)連續(xù)三年保持100%，造成我市國控斷面水質(zhì)反彈壓力不斷增大。為此，我市針對重點反彈斷面制定“一對一”精細(xì)化防反彈對策，編制《2024年全市水環(huán)境質(zhì)量防反彈工作思路及措施》并下發(fā)各區(qū)縣；同時，加強(qiáng)流域上下游地市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，會同濱州市、德州市等地市積極推進(jìn)打造以聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合會商、協(xié)同解決為主體的區(qū)域聯(lián)保共享模式。并協(xié)調(diào)利用專家?guī)头龉仓\共商，依托“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“一市一策”駐點科技幫扶工作”，針對我市面臨的水生態(tài)等問題探討研究綜合治理方案，為生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境問題解決提供有力支撐。
三是2023年山東省城市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名中，我市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)4.59，連續(xù)兩年排名全省第一，特別是小清河辛豐莊出境斷面水質(zhì)連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，這些成績給我們帶來了更大監(jiān)管壓力，也提出了更高要求。針對水環(huán)境現(xiàn)狀，著力提升監(jiān)管精細(xì)度，常態(tài)化開展重點流域斷面一線暗查、不定期抽查、交叉檢查、夜間排查等工作；聯(lián)合多部門、地市等，統(tǒng)籌上下游、左右岸，定期召開水環(huán)境形勢分析會議，及時研判、消除流域斷面污染隱患。同時聚焦入海河流總氮控制和入河排污口規(guī)范化管理兩大重點任務(wù)，深入沿線污水處理廠及重點污染企業(yè)，強(qiáng)化進(jìn)、出水水質(zhì)管控力度，多維度織密水環(huán)境質(zhì)量管控一張網(wǎng)。
下一步，濟(jì)南市將立足我市水環(huán)境實際，堅持系統(tǒng)治理思維，前瞻性思考、全局性謀劃，切實保護(hù)好泉城山水一體的獨特生態(tài)稟賦，以實際行動提高人民群眾水生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。
新黃河·濟(jì)南時報記者：
截至2023年底，全市現(xiàn)有103處農(nóng)村黑臭水體均已完成治理，請問下一步如何確保農(nóng)村黑臭水體長治久清？
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、正處級領(lǐng)導(dǎo)干部 劉作利：
農(nóng)村黑臭水體是廣大農(nóng)村群眾最關(guān)注的環(huán)境問題之一，2021年省政府部署要求，利用3年時間完成全省現(xiàn)有農(nóng)村黑臭水體治理，其中我市納入治理的共有103處。任務(wù)下達(dá)后，市委市政府高度重視，各級各部門密切配合，齊抓共管，通過強(qiáng)化項目統(tǒng)籌、資金保障、治理工程實施等工作，細(xì)化各區(qū)縣年度治理任務(wù)，制定推進(jìn)治理方案，截止2023年底，全面完成省定103處農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。同時我們也應(yīng)該清醒看到，農(nóng)村黑臭水體鞏固治理成果的任務(wù)依然非常艱巨，需要持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，實施動態(tài)清零，確保長治久清。具體措施如下：
一是實行動態(tài)管理。對新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時納入清單治理，面向社會公示公開農(nóng)村黑臭水體點位信息，接受社會監(jiān)督，實行“拉條掛賬，逐一銷號，動態(tài)管理”，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。
二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。組織區(qū)縣開展日常巡查，細(xì)化檢查臺賬和要點，實現(xiàn)可量化、可統(tǒng)計、可考核。對103處已完成治理的黑臭水體，強(qiáng)化日常管護(hù)，及時消除返黑返臭污染隱患。
三是開展明察暗訪。加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，聯(lián)合市級主管部門定期開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)問題督促及時解決，對整改不徹底的突出問題將進(jìn)行通報、約談，做到以點帶面，夯實責(zé)任，形成工作閉環(huán)。同時，繼續(xù)強(qiáng)化考核引領(lǐng)，壓實責(zé)任，切實解決群眾身邊農(nóng)村水環(huán)境問題，助推我市高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。
蘇婷：
我市持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)卓有成效，推動美麗濟(jì)南建設(shè)邁出了堅實步伐。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友的光臨。
原標(biāo)題：2023年濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況新聞發(fā)布會圖文實錄
