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蘭江水
該市以全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新構(gòu)建制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管四大體系，責(zé)任、任務(wù)、項(xiàng)目三張清單，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物等五大類固廢精準(zhǔn)治理，形成“制度完善、技術(shù)創(chuàng)新、能力匹配、數(shù)智監(jiān)管”的“無(wú)廢”紹興模式，10個(gè)“無(wú)廢城市”紹興案例全部入選生態(tài)環(huán)境部主編的《無(wú)廢城市建設(shè)：模式探索與案例》，居全國(guó)試點(diǎn)城市之首。在全國(guó)“11+5”個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市考核排名前五，獲財(cái)政部獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元。通過(guò)全省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)三星級(jí)評(píng)估，與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合建設(shè)“無(wú)廢城市”浙江探索項(xiàng)目獲評(píng)2021年度省改革突破銀獎(jiǎng)。
一、固本強(qiáng)基，做好長(zhǎng)效常治頂層設(shè)計(jì)
一是構(gòu)建組織框架。成立書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委組織部抽調(diào)優(yōu)秀干部，實(shí)體化運(yùn)作，將“無(wú)廢城市”建設(shè)工作列入黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和市委深化改革的重點(diǎn)項(xiàng)目。建立“三報(bào)”制度，強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門(mén)、工作專班三級(jí)督查機(jī)制，累計(jì)印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)53期、通報(bào)10期、專報(bào)3期。
二是夯實(shí)制度體系。構(gòu)建源頭管控、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程全方位的制度體系，出臺(tái)涉及五大類固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化制度62項(xiàng)，其中特定類別危險(xiǎn)廢物定向“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用試點(diǎn)、廢舊農(nóng)膜回收和無(wú)害化處置、道路拆除垃圾全量利用技術(shù)等為全省首創(chuàng)，工業(yè)固廢管理?xiàng)l例列入立法預(yù)備項(xiàng)目。建立醫(yī)廢集中處置應(yīng)急機(jī)制，疫情期間全市醫(yī)廢和涉疫危險(xiǎn)生活垃圾均得到安全、規(guī)范處置。
三是創(chuàng)新技術(shù)路線。立足產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適用于當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系。全省率先發(fā)布《廢棄泥漿干化土在路基中應(yīng)用技術(shù)指南》《道路拆除垃圾在城鎮(zhèn)道路中全量利用技術(shù)指南》，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“基于工業(yè)廢鹽的印染專用再生利用氯化鈉”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。浙江佳人新材料有限公司“廢舊棉、滌紡織品清潔再生與高值化利用”技術(shù)列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；紹興鳳登環(huán)保有限公司“水煤漿氣化及高溫熔融協(xié)同處置廢物技術(shù)”入選國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)第一批先進(jìn)適用技術(shù)。
二、數(shù)字賦能，打造信息化智能平臺(tái)
一是平臺(tái)互聯(lián)。建設(shè)“無(wú)廢城市”信息化平臺(tái)，統(tǒng)籌整合省、市、縣三級(jí)35個(gè)部門(mén)，21套五大類固體廢物管理系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、平臺(tái)、系統(tǒng)互聯(lián)互通，構(gòu)建全流程、全鏈條式的監(jiān)管機(jī)制和體系，累計(jì)歸集五大類固廢和水、氣環(huán)境治理數(shù)據(jù)約13億條。同時(shí)，揭榜掛帥無(wú)廢學(xué)院、固廢一本賬、固廢風(fēng)險(xiǎn)管控中心等11個(gè)“浙里無(wú)廢”二級(jí)子場(chǎng)景，數(shù)量居全省第一，目前已完成建設(shè)。
二是閉環(huán)監(jiān)管。通過(guò)視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)定位、二維碼管理、衛(wèi)星遙感、網(wǎng)格化巡查等手段有效管理固廢產(chǎn)、貯、運(yùn)、處等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由平臺(tái)派單交辦，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理深化提升，運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、智防智控模式，屬地和部門(mén)處理反饋，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到閉環(huán)處置的全鏈條監(jiān)管體系。
三是優(yōu)化服務(wù)。歸集法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)962項(xiàng)，鏈接國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，在浙政釘、浙里辦上架“無(wú)廢城市”模塊，為社會(huì)各界提供咨詢查詢服務(wù)。上線固廢交易撮合平臺(tái)，搭建產(chǎn)廢、用廢企業(yè)信息互通橋梁，實(shí)現(xiàn)有價(jià)值的固廢就近利用，服務(wù)企業(yè)5845家，累計(jì)撮合交易3639筆，成交量84萬(wàn)余噸。
三、全域貫通，共享城市健康肌體
一是全領(lǐng)域培育。探索“無(wú)廢城市”建設(shè)全民參與方式，探索“無(wú)廢”學(xué)校、“無(wú)廢”小區(qū)、“無(wú)廢”飯店、“無(wú)廢”工廠等十二大類“無(wú)廢”細(xì)胞建設(shè)機(jī)制，目前，以建成“無(wú)廢”細(xì)胞1036個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)“無(wú)廢”工廠3家。同時(shí)，貫徹“綠色、低碳、無(wú)廢”理念融入杭州亞運(yùn)會(huì)籌備、舉辦和賽后利用的全過(guò)程、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，成功創(chuàng)建“無(wú)廢”亞運(yùn)場(chǎng)館1個(gè)。
二是全媒體發(fā)聲。開(kāi)設(shè)“無(wú)廢城市”宣傳專欄，精選十二大類“無(wú)廢”細(xì)胞建設(shè)、垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山治理、五大類固廢綜合利用等主題報(bào)道、漫畫(huà)、海報(bào)進(jìn)行報(bào)道、展播。累計(jì)發(fā)布“無(wú)廢”細(xì)胞巡禮75篇，省級(jí)以上媒體報(bào)道200余篇。
三是全社會(huì)參與。設(shè)立“無(wú)廢小師爺”卡通形象，通過(guò)“六五”環(huán)境日、“無(wú)廢”進(jìn)校園、微信推送、手機(jī)彩鈴、商場(chǎng)LED屏等方式全方位宣傳“無(wú)廢”理念。做好“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿意度調(diào)查工作，共計(jì)發(fā)送宣傳短信50多萬(wàn)條，朋友圈、公眾號(hào)推送10多萬(wàn)次，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送重點(diǎn)企業(yè)1.5萬(wàn)多家。
原標(biāo)題：紹興市高質(zhì)量構(gòu)筑“無(wú)廢城市”建設(shè)樣板
