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蘭江水
湖北宣恩黃坪村，美麗鄉(xiāng)村公路蜿蜒；海南屯昌咸六村，油畫(huà)添錦繡；廣西桂林海洋鄉(xiāng)，銀杏披“金裝”；湖北咸寧汪家畈村，白云山靄，田園人家；河北衡水韓莊村，紅色文化，詩(shī)意棲居；浙江仙居畫(huà)梅村，美麗庭院，幸福家園......
美麗鄉(xiāng)村的典范越來(lái)越多，各地農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)也愈加得心應(yīng)手。跑出鄉(xiāng)村振興加速度，也亮出美麗鄉(xiāng)村新名片，說(shuō)明我國(guó)人居環(huán)境整治行動(dòng)收獲頗豐。
9月，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就透露稱(chēng)，5年時(shí)間農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)70%，全國(guó)縣級(jí)以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別超過(guò)65%、80%，資源利用集約化、投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化初步形成。
“十四五”期間，農(nóng)村人居環(huán)境整治依舊會(huì)是鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一?！多l(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》就明確，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
農(nóng)村污水處理，農(nóng)村垃圾處理，以及農(nóng)村廁改，這三項(xiàng)是農(nóng)村人居環(huán)境改善的基本面。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的“快進(jìn)”，農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施體系愈發(fā)完善，但也被曝出了不少管理、運(yùn)維以及實(shí)施方法等方面的問(wèn)題，也因此開(kāi)始著力強(qiáng)調(diào)“因地制宜”和“有效投入”，謀求統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管控，扎實(shí)推進(jìn)。
業(yè)界總說(shuō)，市場(chǎng)在下沉，這是有道理的，畢竟鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境治理需求開(kāi)始變得更加突出，且我國(guó)對(duì)于縣域市場(chǎng)的高關(guān)注度確實(shí)撬動(dòng)了所謂的“縣域經(jīng)濟(jì)”，其中環(huán)保首當(dāng)其沖。
《關(guān)于健全完善村級(jí)綜合服務(wù)功能的意見(jiàn)》中明確提出，要確保綜合服務(wù)供給下沉到村，比如衛(wèi)生健康服務(wù)、生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、人居環(huán)境服務(wù)等等。為了全面調(diào)動(dòng)社會(huì)資本“投身農(nóng)村”的積極性，我國(guó)先后發(fā)布了《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2022年)》和《關(guān)于推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》。
總的來(lái)看，農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的工作，由于“千村千面”，所以確實(shí)存在操作上的實(shí)際阻礙。而且，底子薄、基礎(chǔ)差、基層管理能力不足等特征也讓農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)并不盡是好消息，短板和難點(diǎn)同樣突出，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)和西部地區(qū)。
我國(guó)也在逐步建立健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，并大力支持GEP試點(diǎn)。比如構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、中央支持、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)、村級(jí)落實(shí)的投入體系，比如嚴(yán)格績(jī)效考核，比如創(chuàng)新投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等多種方式，比如進(jìn)行年度GEP核算，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值新概念等等。
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鄉(xiāng)村人口總數(shù)大約為5億多，占比超過(guò)36%。近4成的人居住于農(nóng)村，農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性不言而喻。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，走一小步，跨一大步，仍需要管好水、分好類(lèi)，收得了秸稈，清得掉農(nóng)膜，搞得好廁改，用得好補(bǔ)貼，做精規(guī)劃，做細(xì)管理。
