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環(huán)境監(jiān)測這十年•地下水篇

2022-10-20 09:26:10來源:中國環(huán)境監(jiān)測總站 關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測地下水監(jiān)測閱讀量:12675

導(dǎo)讀:中國環(huán)境監(jiān)測總站作為我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的“排頭兵”“國家隊(duì)”,始終奮斗在監(jiān)測戰(zhàn)線的最前沿。這十年,地下水環(huán)境監(jiān)測迅猛發(fā)展,未來還將加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題研究,敢于“啃硬骨頭”,加快完善相關(guān)技術(shù)體系,推進(jìn)水土協(xié)同監(jiān)測,提升監(jiān)測能力,為地下水環(huán)境精細(xì)化管理提供更有力支撐。
  黨的十八大以來,我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)迅速發(fā)展,習(xí)近平總書記親自主持審議通過了關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量等三份重要改革文件,基本搭建形成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理和制度體系的“四梁八柱”,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的認(rèn)識高度、推進(jìn)力度前所未有,各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。在此期間,中國環(huán)境監(jiān)測總站(以下簡稱總站)作為我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的“排頭兵”“國家隊(duì)”,始終奮斗在監(jiān)測戰(zhàn)線的最前沿,這些變化,我們是見證者,也是參與者、奉獻(xiàn)者。為迎接黨的二十大勝利召開,我們開設(shè)“監(jiān)測這十年”欄目,從總站監(jiān)測人的視角,展示十年間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)取得的進(jìn)展與成效。今天,我們一起來看“監(jiān)測這十年 • 地下水篇”
 
  ★ 回首十年征程越   迅猛如歌展新顏
 
  十年前,《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011—2020年)》的發(fā)布拉開了地下水污染防治工作序幕,開啟地下水環(huán)境監(jiān)測發(fā)展新篇章。這十年,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)騰飛的十年,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)快速發(fā)展的十年,亦是地下水環(huán)境監(jiān)測迅猛發(fā)展的十年,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)體系、人才隊(duì)伍和部門合作等方面均取得顯著成效。
 
  繼往開來,攻堅(jiān)克難,接住、接穩(wěn)新職責(zé)
 
  地下水監(jiān)測有著悠久的歷史,可追溯到上世紀(jì)50年代,原國土資源部和水利部就開展相關(guān)工作,從地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和水資源開發(fā)利用角度,以水位、水量和水溫監(jiān)測為主,水質(zhì)監(jiān)測相對較少。2011年,原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011—2020年)》,拉開地下水污染防治工作序幕,并會(huì)同相關(guān)部門陸續(xù)組織開展全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估、“十三五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核工作等,注重地下水的質(zhì)量監(jiān)測及其對周圍環(huán)境的影響,為地下水環(huán)境監(jiān)測發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年,黨和國家機(jī)構(gòu)改革,將監(jiān)督防止地下水污染職能轉(zhuǎn)隸到新組建的生態(tài)環(huán)境部。通過多方努力,我們構(gòu)建了“十四五”國家地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并組織開展監(jiān)測,為國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估和生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)發(fā)布提供有力支撐,接住、接穩(wěn)了新職責(zé)。

  合作共享,協(xié)同推進(jìn),部門合作成效顯著
 
  2020年9月,與中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院簽訂合作與共享框架協(xié)議,實(shí)現(xiàn)10171個(gè)國家地下水監(jiān)測工程監(jiān)測站點(diǎn)信息與監(jiān)測數(shù)據(jù)共享,部門合作取得質(zhì)的突破。此后,雙方發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)測技術(shù)體系完善等方面不斷強(qiáng)化和深入合作。2020年10月,在財(cái)政部的大力協(xié)助下,實(shí)現(xiàn)與水利部10298個(gè)國家地下水監(jiān)測工程站點(diǎn)信息與監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。部門合作對于未來地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)邁向更高臺階具有深遠(yuǎn)意義。
 
  服務(wù)管理,網(wǎng)絡(luò)先行,設(shè)置國家考核點(diǎn)位
 
  從零開始,克服基礎(chǔ)資料空白、工作基礎(chǔ)異常薄弱和疫情影響等多種不利因素,通過召開線上、線下兩輪次評審會(huì)對全國31個(gè)省(區(qū)、市)和兵團(tuán)點(diǎn)位設(shè)置方案進(jìn)行逐一評審,采取“自下而上”的方式構(gòu)建“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在全國共設(shè)置1912個(gè)點(diǎn)位,實(shí)現(xiàn)全國一級和二級水文地質(zhì)分區(qū)、339個(gè)地級及以上城市全覆蓋,同時(shí)對大型集中式地下水型飲用水水源地和社會(huì)關(guān)注度高、地下水污染風(fēng)險(xiǎn)大的工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))進(jìn)行有效監(jiān)控。同時(shí)配套《國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位管理辦法(試行)》,明確各方職責(zé)和管理要求,確保監(jiān)測點(diǎn)位連續(xù)、穩(wěn)定。國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建對于開展國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核,督促地方政府切實(shí)履行好監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)具有重要意義。
 
  統(tǒng)一要求,嚴(yán)格質(zhì)控,健全完善技術(shù)體系
 
  加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),謀劃監(jiān)測模式,完善技術(shù)體系。運(yùn)行體系。按照“五個(gè)統(tǒng)一”要求和“一總多專”總體布局,建立監(jiān)測司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總站牽頭組織、部各流域中心分工組織實(shí)施、省站配合的業(yè)務(wù)運(yùn)行體系,采用“采測分離”模式開展國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測,有效減少外部人為干預(yù)。監(jiān)測技術(shù)體系。由總站作為第一編制單位承擔(dān)的《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 164-2020)于2021年正式實(shí)施,規(guī)范了行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)。為進(jìn)一步細(xì)化技術(shù)要求,建立健全覆蓋全流程的監(jiān)測技術(shù)體系,編制印發(fā)《地下水環(huán)境監(jiān)測樣品采集保存和流轉(zhuǎn)技術(shù)規(guī)定》《地下水環(huán)境監(jiān)測樣品分析測試技術(shù)規(guī)定》《“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位監(jiān)測與評價(jià)方案(試行)》等系列技術(shù)文件,統(tǒng)一規(guī)范全過程、全要素監(jiān)測技術(shù)要求,確保數(shù)據(jù)的可比性。質(zhì)量管理體系。建立國家、流域、任務(wù)承擔(dān)單位的三級質(zhì)量控制體系,借助APP 等信息化手段創(chuàng)新質(zhì)控方式,通過采取樣品采集人員持證上崗考核、分析測試實(shí)驗(yàn)室方法CMA資質(zhì)認(rèn)定、方法驗(yàn)證與實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證考核、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)(間)平行樣品比對測試和外部質(zhì)量監(jiān)督檢查等多種措施,強(qiáng)化對監(jiān)測過程各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查和量化評價(jià),進(jìn)一步健全地下水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系,為保障數(shù)據(jù)質(zhì)量筑牢多道防線。
 
  補(bǔ)齊短板,帶動(dòng)隊(duì)伍,監(jiān)測能力有效提升
 
  自2019年來就先后組織各省(區(qū)、市)和兵團(tuán)開展“雙源”地下水試點(diǎn)監(jiān)測,針對 “千噸萬人”及以上規(guī)模地下水型飲用水源、石化化工類生產(chǎn)企業(yè)、涉重類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和尾礦庫等開展地下水環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀調(diào)查,逐步摸清“雙源”地下水監(jiān)測現(xiàn)狀。通過試點(diǎn)監(jiān)測工作及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),帶動(dòng)并促進(jìn)各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站從零開始,逐步建立地下水監(jiān)測隊(duì)伍,有效提升監(jiān)測能力。目前,河南、江西、陜西、湖南和廣東等地在省級地下水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)及體系建設(shè)方面已取得一定成效。
 
  十年來,地下水環(huán)境監(jiān)測高歌猛進(jìn)。隨著生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn),地下水環(huán)境監(jiān)測邁入新臺階。未來,我們將加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題研究,敢于“啃硬骨頭”,加快完善相關(guān)技術(shù)體系,推進(jìn)水土協(xié)同監(jiān)測,提升監(jiān)測能力,為地下水環(huán)境精細(xì)化管理提供更有力支撐。
 
  原標(biāo)題:監(jiān)測這十年 • 地下水篇
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