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“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”是我國的重大戰(zhàn)略決策。而鋼鐵、有色、建材、石化化工等高耗能行業(yè)是節(jié)能降碳的重點領(lǐng)域。
為推動高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，近日，陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省工業(yè)和信息化廳、陜西省生態(tài)環(huán)境廳、陜西省市場監(jiān)督管理局四部門聯(lián)合印發(fā)了《陜西省高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》明確，到 2025 年，通過實施節(jié)能降碳行動，首批高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域達到能效基準水平的產(chǎn)能比例達到 100%，達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例整體達到 30%。到 2030 年，全省高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提升，為實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。
《實施方案》提出，分步實施、有序推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，首批聚焦能效消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的鋼鐵、有色、建材、石化化工重點行業(yè)領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)實施改造升級。充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位創(chuàng)新資源，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。對于能效介于標桿水平和基準水平之間的裝置(生產(chǎn)線)，鼓勵企業(yè)結(jié)合檢修等時機參照標桿水平要求實施改造升級。推動國有企業(yè)、骨干企業(yè)采用先進前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項目，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。改造過程中，在落實產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵企業(yè)實施兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)模化、一體化生產(chǎn)基地。
對于落后產(chǎn)能，《實施方案》提出，嚴格利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。嚴格落實有關(guān)產(chǎn)能置換政策，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，嚴禁新建、擴建限制類項目，在一定時期內(nèi)改造升級限制類現(xiàn)有生產(chǎn)能力。具體包括：
——煉油行業(yè)。新建煉油項目實施產(chǎn)能減量置換。嚴禁新建 1000 萬噸/年以下常減壓、150 萬噸/年以下催化裂化、100 萬噸/年以下連續(xù)重整(含芳烴抽提)、150 萬噸/年以下加氫裂化。依法依規(guī)淘汰 200 萬噸/年及以下常減壓裝置、采用明火高溫加熱方式生產(chǎn)油品的釜式蒸餾裝置等。
——電石行業(yè)。新建電石項目實施產(chǎn)能等量或減量置換。推動單臺爐容量小于 12500 千伏安的電石爐及開放式電石爐淘汰退出。推動 10 萬噸/年及以下電石裝置加快退出。淘汰內(nèi)燃式電石爐，引導(dǎo)長期停產(chǎn)的無效電石產(chǎn)能主動退出。
——有機化學(xué)原料制造行業(yè)。嚴禁新建 80 萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯。加快 30 萬噸/年及以下乙烯裝置、單系列 60 萬噸/年以下規(guī)模對二甲苯裝置淘汰退出。
——合成氨行業(yè)。嚴禁新建固定層間歇氣化技術(shù)制合成氨裝置。淘汰退出天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、高溫煤氣洗滌水在開式冷卻塔中與空氣直接接觸冷卻工藝技術(shù)。
此外，陜西省還將在政策方面予以支持。落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，用好省級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。積極發(fā)展綠色金融，支持金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資。落實首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點新材料首批次應(yīng)用鼓勵政策。
拓展閱讀：《陜西省高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳實施方案》全文
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