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浙江省金華永康市作為五金之都，涉及眾多金屬門窗制造、金屬日用品制造(鍋、杯)等五金涂裝中小企業(yè)，揮發(fā)性有機物(VOCs)排放呈現(xiàn)點多、量大、面廣的典型特征。為全面提升五金涂裝行業(yè)污染治理水平，永康市成立排污許可試點工作領導小組，由市長任組長，生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經信、財政、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等部門組成工作專班，選取100家試點企業(yè)，探索建立以排污許可證為主要載體的五金涂裝行業(yè)VOCs污染防治精細化管理長效機制。
開展量化核算，推進排放總量精細化管理
根據(jù)永康市五金涂裝行業(yè)特點，制定永康市涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機物量化核算指南。在試點排污單位延續(xù)、變更或重新申請排污許可證時，按照VOCs量化核算指南補充計算許可排放量，并在執(zhí)行報告報送階段計算實際排放量時，將VOCs的量化管控要求納入排污許可證，促進VOCs排放控制的精細化管理，提升五金涂裝行業(yè)VOCs治理水平。
實施差異性執(zhí)法監(jiān)管，提升現(xiàn)場執(zhí)法精準化能力
針對排污許可證內容豐富、專業(yè)性較強、執(zhí)法監(jiān)管難度大，編制五金涂裝行業(yè)排污許可證后監(jiān)管執(zhí)法手冊，對永康市五金涂裝行業(yè)典型工藝路線、典型污染治理設施進行總結歸納，理順五金涂裝行業(yè)證后執(zhí)法檢查程序，繪制執(zhí)法檢查流程圖，明確典型違法行為檢查方法和相應法律責任，聚焦排污許可執(zhí)法監(jiān)管檢查工作重點，對不同類型企業(yè)開展差異化執(zhí)法監(jiān)管。
升級智慧平臺，推進證后監(jiān)管信息化水平
升級智慧環(huán)保平臺，逐步建成基于排污許可的涉VOCs企業(yè)數(shù)字化管控系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)保信息共享、過程留痕、閉環(huán)管理。通過獲取企業(yè)核心生產設施、治理設施用電參數(shù)，結合企業(yè)產治污環(huán)節(jié)形成環(huán)保監(jiān)管線，以異常告警算法分析企業(yè)運行過程中實際排放情況是否符合要求。智慧平臺的應用實現(xiàn)了從污染源末端管理向全過程監(jiān)管的轉變，非現(xiàn)場監(jiān)管方式和差異化監(jiān)管措施極大地提高了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效率，達到了從人防到技防的轉變，推動實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸的環(huán)境執(zhí)法目標。
通過本次試點，永康市以排污許可證后管理為抓手，從量化管控、智慧監(jiān)管到源頭替代、高效治理、產業(yè)升級等方面，系統(tǒng)探索VOCs高效治理和有效管控的新思路，有效提升五金涂裝行業(yè)VOCs的全過程監(jiān)管能力和水平，同時也為其他地區(qū)提供一套可復制、可推廣、可落實的VOCs管控永康經驗，助力破解地區(qū)性、行業(yè)性的VOCs管控和治理問題。同時發(fā)揮試點企業(yè)的示范引領作用，全面提升永康市五金涂裝行業(yè)污染防治和規(guī)范管理水平，實現(xiàn)行業(yè)布局合理、手續(xù)齊全、設施完備、運行穩(wěn)定、管理規(guī)范、監(jiān)管有力，促進區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)改善和產業(yè)綠色發(fā)展。
原標題：排污許可改革試點經驗③ | 浙江省金華永康市：探索VOCs污染防治精細化管理
