（一）項(xiàng)目背景
 

　　“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，是將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。“無(wú)廢城市”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是推進(jìn)“美麗北侖”建設(shè)的重要舉措，也是建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的重要基礎(chǔ)。北侖區(qū)以國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)為契機(jī)，以“四化四全”為抓手，圍繞一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等多源固廢管理體系，全力推進(jìn)區(qū)域固體廢物管理資源化、循環(huán)化、無(wú)害化、智能化，穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)廢城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)當(dāng)無(wú)廢城市建設(shè)“重要窗口”模范生。
 

　　（二）主要內(nèi)容
 

　　一是“一體化”推進(jìn)，建設(shè)機(jī)制“全景式”管理。北侖區(qū)按照《寧波市北侖區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，明確總體要求、細(xì)化22個(gè)主要職能部門(mén)四張清單、31項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)、41項(xiàng)具體任務(wù)、18項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，與“舉一反三大排查”等重點(diǎn)工作“一體化”推進(jìn)，建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，全力推進(jìn)七大領(lǐng)域50個(gè)“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)廣泛認(rèn)同參與的濃厚氛圍，并將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入“美麗北侖”建設(shè)考核體系，健全反饋整改機(jī)制，確保創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
 

　　二是“循環(huán)化”處置，基礎(chǔ)設(shè)施“全方位”協(xié)同。根據(jù)北侖“大產(chǎn)出、大循環(huán)、大閉環(huán)、零排放”特點(diǎn)，培育出一批資源回收利用企業(yè)，以靜脈產(chǎn)業(yè)筑牢“無(wú)廢城市”建設(shè)根基，分別建成寧鋼再生資源園區(qū)、峙北靜脈產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，鋼廠廢鋼渣、電廠粉煤灰、脫硫石膏及爐渣等大宗一般工業(yè)固廢全部實(shí)現(xiàn)資源化利用，一般工業(yè)污泥全面實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化和本地消納。另外北侖區(qū)除配套建有光大環(huán)保能源(寧波)有限公司生活垃圾焚燒中心、寧波市北侖環(huán)保固廢處置有限公司危險(xiǎn)廢物處置中心等固廢基礎(chǔ)設(shè)施外，2020年建成全國(guó)首例利用鋼鐵廠工業(yè)窯爐協(xié)同處置重金屬電鍍污泥,年處理能力4萬(wàn)噸；建成海靖公司27.8萬(wàn)噸/年海上油污水和乳化液處置項(xiàng)目；建成寧波鴻晟環(huán)?？萍加邢薰疚勰嘀铺樟ｍ?xiàng)目，可年消納建筑渣土、生活污泥、飛灰、一般工業(yè)污泥30萬(wàn)噸；完成5座生活垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)小微園區(qū)工業(yè)固廢管理特點(diǎn)，全面啟動(dòng)小微園區(qū)準(zhǔn)入政策簡(jiǎn)化優(yōu)化、產(chǎn)污工段集約集成、治污工程共建共享、環(huán)保監(jiān)管統(tǒng)合統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)鏈條融化融合的系統(tǒng)集成改革，即“綠島”模式，建成以大港公司霞浦工業(yè)區(qū)等為代表的廢管理智能化、設(shè)施共建共享的工業(yè)固廢園區(qū)“綠島”。
 

　　三是“數(shù)字化”引領(lǐng)，智能體系“全鏈條”閉環(huán)。工業(yè)固廢方面，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)塊鏈賦能無(wú)廢城市。在工業(yè)固廢數(shù)字化管理領(lǐng)域率先投入使用“一碼、一庫(kù)、一平臺(tái)、一終端”，搭建北侖“公交巴士”“無(wú)廢城市”數(shù)字云平臺(tái)。推廣工業(yè)固廢智能化收運(yùn)場(chǎng)景應(yīng)用，由第三方自主研發(fā)智能云倉(cāng)、云稱(chēng)等前端收集設(shè)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)廢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、滿(mǎn)倉(cāng)自動(dòng)報(bào)警、一鍵呼叫服務(wù)、電子聯(lián)單管理等功能。生活垃圾方面，推廣“源頭兩分、整村四分”模式提升垃圾分類(lèi)質(zhì)量，實(shí)行“小區(qū)(村)收集、街道收運(yùn)、區(qū)級(jí)處置”模式提升收運(yùn)體系，積極打造“人工+智能”“固定+流動(dòng)”生活垃圾回收處置平臺(tái)，全面推進(jìn)“生活垃圾分類(lèi)+資源回收”兩網(wǎng)融合“搭把手”智能回收系統(tǒng)，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。
 

　　四是“精細(xì)化”管理，收運(yùn)體系“全流程”優(yōu)化。建立以“市場(chǎng)主體回收、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主的農(nóng)藥廢棄包裝物、廢棄農(nóng)地膜回收利用與集中處置體系，建立“定點(diǎn)投放、定時(shí)收集、分類(lèi)打包、專(zhuān)業(yè)處理”操作流程，創(chuàng)新探索集聚輻射式高效回收機(jī)制。針對(duì)小微企業(yè)點(diǎn)多面廣量少的固廢收運(yùn)短板，2020年北侖區(qū)全面開(kāi)展小微企業(yè)工業(yè)固廢“公交化”收運(yùn)體系建設(shè)，通過(guò)政府招投標(biāo)，引入三家小微企業(yè)危廢收運(yùn)企業(yè)，編制出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)小微產(chǎn)廢企業(yè)工業(yè)固廢收集工作的十大措施》、《服務(wù)與處置價(jià)格體系規(guī)范要求》等管理性文件。由區(qū)控股公司和光大公司組建合資公司作為區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢收運(yùn)主體，與三家危廢收運(yùn)企業(yè)開(kāi)展入企系統(tǒng)申報(bào)、倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等服務(wù)，街道、第三方及監(jiān)管部門(mén)實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化一站式服務(wù)，目前已累計(jì)入網(wǎng)一般工業(yè)固廢企業(yè)3220余家，危險(xiǎn)廢物企業(yè)2400余家。
 

　　（三）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
 

　　1. 將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入“美麗北侖”建設(shè)考核體系，發(fā)揮各部門(mén)最大動(dòng)能，形成最強(qiáng)合力，保障建設(shè)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
 

　　2. 小微園區(qū)無(wú)廢城市建設(shè)“綠島”模式，園區(qū)準(zhǔn)入政策簡(jiǎn)化優(yōu)化、產(chǎn)污工段集約集成、治污工程共建共享、環(huán)保監(jiān)管統(tǒng)合統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)鏈條融化融合，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展騰出環(huán)境容量和空間資源。
 

　　3.“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)塊鏈賦能無(wú)廢城市推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，全方位的數(shù)字賦能，形成用“數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固體廢物管理的可監(jiān)控、可預(yù)警、可追溯、可共享、可評(píng)估的全過(guò)程管理。
 

　　4.小微企業(yè)工業(yè)固廢“公交化”收運(yùn)體系，引入三家危廢收運(yùn)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化一站式服務(wù)，打通小微企業(yè)工業(yè)固體廢物收集“最后一公里”。
 

　　原標(biāo)題：創(chuàng)建無(wú)廢城市 | 創(chuàng)新案例③：打好“四張牌”，爭(zhēng)當(dāng)無(wú)廢城市建設(shè)“重要窗口”模范生