中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及長(zhǎng)江和巢湖水污染治理專項(xiàng)督察指出，安徽省大力推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工作，但一些地區(qū)和部門對(duì)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的認(rèn)識(shí)還不夠到位，措施還不夠有力。2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露馬鞍山市沿江共有197家碼頭，其中非法碼頭158家，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。馬鞍山市對(duì)此高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)中央交辦的生態(tài)環(huán)境問題整改，大力實(shí)施長(zhǎng)江岸線綜合整治，取得了顯著成效。
 

　　一、基本情況
 

　　馬鞍山是一座濱江工業(yè)城市、資源型城市，一江兩岸擁有岸線79公里，境內(nèi)14條河流直通長(zhǎng)江，歷史上經(jīng)歷了“先有礦后有市、先生產(chǎn)后生活”的發(fā)展過程，背負(fù)了沉重的環(huán)保欠賬，群眾反映十分強(qiáng)烈。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的問題，更是暴露出馬鞍山市長(zhǎng)江岸線污染形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。馬鞍山市以環(huán)保整改為切入點(diǎn)和突破口，痛下決心，大力實(shí)施長(zhǎng)江岸線綜合整治，改變了城區(qū)“濱江不見江、臨水不親水”的狀態(tài)，如今的濱江岸線成為“城市生態(tài)客廳”，實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變。2019年11月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議在馬鞍山市召開，馬鞍山的長(zhǎng)江岸線整治工作受到與會(huì)嘉賓的充分肯定。
 

　　二、主要做法
 

　　馬鞍山市把長(zhǎng)江大保護(hù)作為大的政治、大的發(fā)展、大的民生和大的責(zé)任，把點(diǎn)位問題整治與回應(yīng)市民關(guān)切、增強(qiáng)群眾獲得感結(jié)合起來，與打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、推動(dòng)濱江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，走出了一條以環(huán)保督察整改推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境整體提升、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成功之路。
 

　　一是堅(jiān)持源頭治理，強(qiáng)化整改攻堅(jiān)。抓好非法碼頭整治。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和長(zhǎng)江大保護(hù)警示片反饋問題整改為抓手，系統(tǒng)排查沿江非法碼頭，拆除長(zhǎng)江干、支流非法碼頭158家，清退長(zhǎng)江岸線約10公里、灘地1000多畝。
 

　　抓好黑臭水體治理。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度、求是精神，在污染源排查、底泥清淤、管網(wǎng)修復(fù)、水質(zhì)凈化、景觀綠化的同時(shí)，一體推進(jìn)雨污分流、截污納管和污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能等工程，共排查94條河道700多處排口，開展315個(gè)住宅小區(qū)雨污分流，目前城區(qū)35條黑臭水體有33條消除黑臭，今年年內(nèi)完成雨污分流工程，消除全部黑臭水體。抓好散亂污企業(yè)整治。堅(jiān)持鐵腕治污、鐵面執(zhí)法，采取約談、掛牌督辦、依法關(guān)停三個(gè)步驟，共整治散亂污企業(yè)699家，清理固廢堆放點(diǎn)62處，既提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間。
 

　　二是堅(jiān)持流域治理，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)長(zhǎng)江東岸綜合整治。以薛家洼點(diǎn)位整改為契機(jī)，對(duì)長(zhǎng)江東岸進(jìn)行綜合整治，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，使用本地樹種進(jìn)行復(fù)綠補(bǔ)綠，保留楊樹林、蘆葦蕩等生態(tài)濕地，打造原生態(tài)的濱江濕地公園，解決了“濱江不見江、臨水不親水”的問題，薛家洼生態(tài)園已經(jīng)成為“網(wǎng)紅”打卡地。
 

　　推進(jìn)長(zhǎng)江干流專項(xiàng)整治。今年部署開展長(zhǎng)江干流生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治，確定沿江環(huán)境整治、船舶整治、入江口整治、江堤建筑整治等12類30項(xiàng)任務(wù)，集中力量攻堅(jiān)，累計(jì)綠化5470畝，拆除房屋542間，整治入江口3個(gè)、水上加油站5家、企業(yè)碼頭34家、渡口5個(gè)，建立沿江環(huán)境保潔常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)保護(hù)。在全省率先完成長(zhǎng)江干流及主要支流禁漁和漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，5146條漁船全部拆解，1.1萬漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。加快構(gòu)建長(zhǎng)江生態(tài)廊道，加強(qiáng)沿岸防護(hù)林建設(shè)和濕地保護(hù)，完成造林綠化1.3萬畝，退漁還濕1662畝。開展水生生物增殖放流，放流各類魚苗600多萬尾。
 

　　三是堅(jiān)持精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化科學(xué)施策。積極與機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量合作，聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士問診把脈，與生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)科所和華南環(huán)科所合作，推廣園區(qū)“環(huán)保管家”，開展企業(yè)廢水廢氣排放實(shí)時(shí)監(jiān)管、大氣污染綜合監(jiān)控、長(zhǎng)江入河排污口排查等專業(yè)服務(wù)。啟動(dòng)“智慧環(huán)保”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)可視化和數(shù)據(jù)分析，形成問題預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)巡查、督促整改、資料存檔回訪的閉環(huán)管理。與央企開展項(xiàng)目合作，形成“技術(shù)+資金+運(yùn)營(yíng)維護(hù)”一體化合作模式，有效破解資金、技術(shù)等瓶頸。建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制，建立市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、暗訪督查、包保負(fù)責(zé)機(jī)制，推進(jìn)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行專人、專責(zé)、專班攻堅(jiān)。在集中整改攻堅(jiān)階段，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志多次暗訪和夜查，26名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)60多個(gè)市直部門包保各縣區(qū)、園區(qū)重點(diǎn)問題整改，帶動(dòng)各級(jí)干部在環(huán)保一線攻堅(jiān)克難。機(jī)關(guān)干部帶頭參加環(huán)保志愿活動(dòng)，帶動(dòng)志愿者、社區(qū)和基層干部、企業(yè)職工等一線力量，投身長(zhǎng)江大保護(hù)各項(xiàng)工作。
 

　　四是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。馬鞍山在目標(biāo)定位上把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來，確立了“生態(tài)福地、智造名城”的城市定位，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，劃定沿江“1515”三道防線，圍繞打造沿江1公里生態(tài)修復(fù)樣板區(qū)、5公里產(chǎn)城一體示范區(qū)、15公里城鄉(xiāng)融合先行區(qū)的目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)江馬鞍山段生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、大治理、大修復(fù)。突出統(tǒng)籌規(guī)劃，編制長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，制定岸線整改工作方案，加強(qiáng)岸線布局管控，壓減生產(chǎn)岸線、增加生態(tài)岸線、提升生活岸線。高標(biāo)準(zhǔn)編制長(zhǎng)江東岸23公里岸線綜合整治規(guī)劃，規(guī)劃布局“一軸五區(qū)”，即貫穿長(zhǎng)江東岸的綠道和生態(tài)修復(fù)區(qū)、濕地風(fēng)情區(qū)、文創(chuàng)旅游區(qū)、采石風(fēng)景區(qū)、田園風(fēng)光區(qū)，實(shí)施長(zhǎng)江沿岸綜合整治工程。
 

　　三、主要成效
 

　　通過中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，大力實(shí)施長(zhǎng)江岸線綜合整治，馬鞍山市深刻認(rèn)識(shí)到做好生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)鍵，就是要正確處理高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法與不搞“一刀切”、自然生態(tài)修復(fù)與人工治理保護(hù)、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與“四個(gè)關(guān)系”，以此來提升生態(tài)環(huán)保工作水平，真正守護(hù)好一江清水。一是生態(tài)顏值變靚了。推動(dòng)解決了一大批長(zhǎng)期未能解決的環(huán)境突出問題，2018年、2019年連續(xù)兩年環(huán)保整改在全省考核中排名第一，獲批國(guó)家城市黑臭水體治理示范市，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，長(zhǎng)江馬鞍山段常年保持二類水質(zhì)。二是生態(tài)福祉變高了。以綜合整治為契機(jī)，還市民親江親水岸線，沿江生態(tài)游園串點(diǎn)連線成面，為市民打造了城市生態(tài)客廳，老百姓切身感受到了新變化，江面上的水鳥更多了，不少市民還拍到了江豚成群嬉戲的畫面。三是生態(tài)價(jià)值變優(yōu)了。在岸線整治的基礎(chǔ)上，整合沿江生態(tài)文旅資源，引進(jìn)大型文旅集團(tuán)進(jìn)行市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，探索“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。通過環(huán)保整改倒逼，加快低效企業(yè)、低效用地的“騰籠換鳥”，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“鳳凰涅槃”，拓展了高質(zhì)量發(fā)展空間。四是生態(tài)保護(hù)能力變強(qiáng)了。在環(huán)保整改中錘煉了一支懂環(huán)保、重環(huán)保的干部隊(duì)伍，樹立了直面問題、敢于斗爭(zhēng)的過硬作風(fēng)，提高了環(huán)保工作本領(lǐng)。????
 

　　原標(biāo)題：安徽省馬鞍山市長(zhǎng)江岸線綜合整治實(shí)踐