近日，市政府辦公室印發(fā)了《泉州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案(2020-2022年)》(泉政辦〔2020〕39號，以下簡稱《行動方案》)，現(xiàn)將出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、出臺背景
 

　　5月28日，省政府辦公廳印發(fā)實施《福建省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案(2020-2022年)》(閩政辦〔2020〕24號)，全系統(tǒng)實施新一輪能力建設，實現(xiàn)監(jiān)管大轉型，能力大提升，全省計劃投入11.87億元，實施五大重點項目，其中涉及我市的有“實驗室基礎能力建設”、“綜合執(zhí)法和應急能力提升”兩大重點項目，我市需投入資金總額為7800萬元(其中市級資金投資額為1858萬元，縣級資金投資額為5942萬元)。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力是開展生態(tài)環(huán)境保護工作的重要基礎，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。除了省級三年行動方案的項目，擬將監(jiān)管能力短板、薄弱的項目也納入市三年行動方案，建議將生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺納入“生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用專項”，4座國控空氣質量自動監(jiān)測站儀器設備更換、洛江區(qū)城市空氣質量自動監(jiān)測站、8座重點監(jiān)控區(qū)域空氣質量自動監(jiān)測站、4座省控斷面水質自動監(jiān)測站建設完善及升級改造項目納入“空氣與地表水自動監(jiān)測站專項”，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)視監(jiān)管網(wǎng)絡納入“海洋環(huán)境監(jiān)管能力建設專項”，洛江區(qū)環(huán)境監(jiān)測站及局機關辦公、業(yè)務用房搬遷改造、晉江市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測大樓建設、南安市環(huán)境監(jiān)測新增儀器納入“實驗室基礎能力建設專項”，以上新增項目需投入資金總額為5921萬元(市級資金投資額為1806萬元，縣級資金投資額為4115萬元)，與省級三年行動方案確定的項目、建設內(nèi)容和建設標準相銜接。市級三年行動方案廣泛征求并充分吸納了各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會、市財政局、本局各相關科室、直屬單位意見建議，形成《行動方案》。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六保”任務，在疫情防控常態(tài)化前提下，加強源頭管控，夯實基層基礎，補齊治理短板，結合本市實際，加快實現(xiàn)市縣協(xié)同化管理、天空地海一體化監(jiān)管，健全常態(tài)長效機制，提升監(jiān)管法治化水平，為全方位推動泉州高質量趕超發(fā)展，建設美麗泉州提供有力支撐。
 

　　(二)基本原則。堅持“統(tǒng)籌謀劃，分步實施”“合力推進，重點突破”“強化基層，夯實基礎”“厘清事權，分級建設”
 

　　(三)建設目標。到2022年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平全面提高，重點區(qū)域、重點流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升。構建覆蓋全市的水、空氣等立體化生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡和污染源監(jiān)控系統(tǒng)，初步建成生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)應用貫穿監(jiān)管全領域，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)泉州市生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。
 

　　(四)主要任務。一是推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用，建設泉州市生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺，集成現(xiàn)有各業(yè)務信息系統(tǒng)，新增大氣環(huán)境精細化管理、農(nóng)村生活污水處理設施運維管理、放射源物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等功能模塊，提升生態(tài)環(huán)境綜合決策科學化、監(jiān)管精準化水平。二是優(yōu)化空氣、地表水自動監(jiān)測網(wǎng)，拓展空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡，更換涂山街、津頭埔、萬安、清源山等4座國控空氣質量自動監(jiān)測站的監(jiān)測儀器設備，在重點監(jiān)控區(qū)域新建8座空氣質量自動監(jiān)測站；進一步完善市縣地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，在南安市東溪的港龍橋斷面、永春縣桃溪的永春斷面、德化縣浐溪的尾厝斷面和湖洋溪的冷水坑斷面各建一座地表水水質自動監(jiān)測站。三是完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，創(chuàng)新海洋環(huán)境監(jiān)管手段，試點運用5G、高清探頭等高科技手段，開展海岸帶岸線保護、垃圾、排污口等監(jiān)測監(jiān)視，排查整治岸線“四亂”等突出生態(tài)環(huán)境問題。四是加強生態(tài)環(huán)境實驗室基礎能力，提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設，進一步優(yōu)化監(jiān)測實驗基礎條件，提升實驗室監(jiān)測分析能力，加強生態(tài)環(huán)境科研能力，重點支持用房緊張的豐澤、洛江、晉江、南安、惠安、永春、泉州臺商投資區(qū)等地環(huán)境監(jiān)測業(yè)務用房建設及修繕改造。五是提升綜合執(zhí)法和應急能力，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和網(wǎng)格化監(jiān)管體系，增配新型快速精準取證執(zhí)法裝備，完善重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，全市三、四級(城鄉(xiāng)、社區(qū))網(wǎng)格員配齊必要的日常巡查裝備。強化環(huán)境應急支撐保障，加強核與輻射安全監(jiān)管，建設泉州市放射源物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
 

　　(五)重點項目。重點實施五大類65個項目，總投資13721萬元，其中，市級項目資金需求3664萬元，縣(市、區(qū))級項目資金需求10057萬元，包括生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用、空氣與地表水自動監(jiān)測站建設、海洋環(huán)境監(jiān)管能力建設、實驗室基礎能力建設、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法和應急能力提升等五大專項項目。
 

　　(六)保障措施。從“強化組織領導，落實主體責任”“嚴格“掛圖作戰(zhàn)”，細化責任分工”“落實配套資金，切實保障到位”“嚴格監(jiān)督管理，確保取得實效”四個方面提出了具體要求，強化協(xié)調(diào)保障，力求實現(xiàn)監(jiān)管水平大提升。
 

　　原標題：《泉州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案(2020-2022年)》政策解讀