按照《土壤污染防治行動計劃》,2020年要完成“受污染耕地安全利用率要達到90%左右”的目標(biāo)。
目前土壤修復(fù)項目以場地修復(fù)為主,耕地修復(fù)還有很大的市場增量未開發(fā)。據(jù)預(yù)測,農(nóng)用地修復(fù)潛在市場5.9萬億。
資料顯示,我國農(nóng)用地污染面積達1000萬畝,是土壤污染的重災(zāi)區(qū),土壤重金屬超標(biāo)、有毒殘留物富集、土壤板結(jié)和養(yǎng)分不足等狀況是普遍存在。
在2020年凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年,我國農(nóng)用地污染治理將如何突破呢?
2019年農(nóng)用地土壤污染治理初見成效
2019年我國家深入開展了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)三年排查整治行動,生態(tài)環(huán)境部積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,做了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、受污染耕地安全利用試點等工作。
全國土壤污染狀況詳查是土壤污染防治領(lǐng)域一項非常重要的“打基礎(chǔ)”的工作。目前我國已經(jīng)開展了全國性土壤污染狀況詳查工作,基本摸清我國農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,初步形成一批建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與治理修復(fù)以及受污染農(nóng)用地土壤安全利用的典型技術(shù)模式。
在政策方面,我國也形成了初步的體系。2019年8月1日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《受污染耕地治理與修復(fù)導(dǎo)則》,其中規(guī)定了受污染耕地治理與修復(fù)的基本原則、目標(biāo)、范圍、流程、總體技術(shù)性要求等;不久后,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認定辦法(試行)(征求意見稿)》,明確了農(nóng)用地土壤污染該找誰。
2020年5月7日,生態(tài)環(huán)境部公布了2019年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡況,其中顯示,全國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定,影響農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的主要是重金屬污染,首要是鎘污染。
未來農(nóng)用地土壤污染治理需從重金屬治理突破
上文中提到重金屬污染是農(nóng)用地土壤污染治理的一大難點。
在這一方面上,我國缺乏重金屬污染農(nóng)用地修復(fù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)。在實際農(nóng)用地環(huán)境中,土壤理化性質(zhì)差異大、重金屬有效態(tài)浸提劑不同、土壤中重金屬有效態(tài)含量與農(nóng)產(chǎn)品污染程度非簡單的對應(yīng)關(guān)系等因素。對此,有業(yè)內(nèi)人士建議,要研究制定重金屬污染農(nóng)用地修復(fù)效果評價標(biāo)準(zhǔn),進一步建立基于風(fēng)險管控的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評估與管理體系。
另一個需要注意的是農(nóng)用地土壤利用的問題。
農(nóng)用地土壤污染除了長期依賴農(nóng)藥、化肥、除草劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式造成殘留污染以外,還有化工污染、流域污染、采礦挖掘等污染引發(fā)流域灌溉水源的輸入性污染,想要實現(xiàn)再利用就要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,這是一大重要的前提。
為完成這一目標(biāo),有建議提出,國家應(yīng)進一步完善農(nóng)用地重金屬改良劑產(chǎn)品登記制度,以保障污染農(nóng)用地安全利用。同時要以農(nóng)用地土壤詳查成果和土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分為基礎(chǔ),進一步查明農(nóng)用地污染成因,針對污染來源和途徑,采取針對性、精準(zhǔn)性措施。
除此之外,還有人提出,借鑒“河長制”“湖長制”工作經(jīng)驗,探索建立“田長制”,由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭,負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治;制定不同區(qū)域、不同作物類型、不同種植方式的農(nóng)用地安全利用技術(shù)規(guī)范......
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