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近日，江西省自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定《江西省礦山生態(tài)修復(fù)基金管理辦法》(簡稱《辦法》)，規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)基金的計提、使用和監(jiān)管，督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)。
《辦法》提出，礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)當按照“保障生態(tài)安全，恢復(fù)生態(tài)功能”的要求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，鼓勵企業(yè)實施開發(fā)式治理，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而基金的計提和使用管理遵循“企業(yè)計提、專賬管理、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ?rdquo;的原則。
礦山企業(yè)每季度應(yīng)當按照(非)原礦銷售收入、礦種系數(shù)、開采系數(shù)綜合計提基金。礦種系數(shù)和開采系數(shù)由省自然資源廳和生態(tài)環(huán)境廳制定，實行動態(tài)調(diào)整機制，原則上3～5年調(diào)整一次。
如果礦山企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓了采礦權(quán)，該怎么辦？《辦法》明確規(guī)定，原采礦權(quán)人的礦山生態(tài)修復(fù)基金及礦山生態(tài)修復(fù)責任一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，受讓人應(yīng)當繼續(xù)按照本辦法計提基金。
在基金使用方面，按照“誰破壞、誰治理”的要求，礦山企業(yè)應(yīng)當根據(jù)《方案》編制生態(tài)修復(fù)年度實施計劃并明確基金使用計劃，嚴格落實礦山生態(tài)修復(fù)工作。辦法實施前，未履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的，可以使用基金實施生態(tài)修復(fù)。
基金的適用范圍包括7大方面，分別為：(一)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動造成地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預(yù)防與治理恢復(fù)支出；(二)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動造成地表植被損毀和地形地貌景觀破壞的預(yù)防與治理恢復(fù)支出；(三)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動造成損毀土地的復(fù)墾支出；(四)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動造成地下含水層破壞的預(yù)防與治理恢復(fù)支出；(五)礦山環(huán)境與土地復(fù)墾監(jiān)測和管護支出；(六)礦山進行開發(fā)式治理的支出；(七)與礦山生態(tài)修復(fù)相關(guān)的其他支出。
《方案》還指出，礦山企業(yè)應(yīng)當邊生產(chǎn)邊修復(fù)，并按照3年一階段申請生態(tài)修復(fù)驗收。礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行完成并通過驗收的，由礦山企業(yè)清算基金使用情況，結(jié)余基金可以調(diào)出基金賬戶。
如果礦山企業(yè)未按時上報的，縣級自然資源主管部門應(yīng)當督促礦山企業(yè)限期整改，整改不到位的，由縣級自然資源主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
對于未按要求履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，責令限期整改，對于逾期不整改或整改不到位的，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴重違法失信名單。對拒不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，可指定符合條件的社會組織就其破壞礦山生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰并追究法律責任。
此外，如果采礦許可證廢止或吊銷，礦山企業(yè)未完成礦山生態(tài)修復(fù)，且礦山所在地縣級自然資源主管部門書面告知限期整改的，期滿后仍未開展礦山生態(tài)修復(fù)；礦山企業(yè)未完成全部礦山生態(tài)修復(fù)或生態(tài)修復(fù)不符合要求，并書面聲明放棄繼續(xù)生態(tài)修復(fù)的；或由于其他原因，礦山企業(yè)不能進行生態(tài)修復(fù)，并書面聲明放棄實施生態(tài)修復(fù)的，礦山所在地縣級人民政府可提請人民法院對其基金賬戶資金進行處置，并委托第三方進行生態(tài)修復(fù)。如果基金賬戶資金不足以完成生態(tài)修復(fù)義務(wù)的，由礦山企業(yè)負責補足。
