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中央層面環(huán)保督察的力度持續(xù)強(qiáng)化，不僅直接帶動了更多環(huán)保市場需求的釋放，也給環(huán)保企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)。環(huán)境治理越來越強(qiáng)調(diào)用效果說話，對項目的運(yùn)營能力要求必然逐步提高。而PPP政策收緊，也與此前大量非特許經(jīng)營的政府購買服務(wù)PFI類項目有關(guān)。很多出現(xiàn)問題的PPP項目，多是由于運(yùn)營端松動導(dǎo)致的。
北控水務(wù)執(zhí)行董事、執(zhí)行總裁李力在接受采訪時表示，環(huán)境產(chǎn)業(yè)終還是要回歸到服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要把好“運(yùn)營”關(guān)。
環(huán)保業(yè)績穩(wěn)步增長，“運(yùn)營”成為服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
隨著類似PPP等行業(yè)政策的不斷規(guī)范，無論是政府、行業(yè)企業(yè)，還是金融機(jī)構(gòu)等都會更加傾向于重視項目后期的運(yùn)營維護(hù)效果。中國水網(wǎng)梳理101家環(huán)保上市公司2018年的業(yè)績情況發(fā)現(xiàn)，北控水務(wù)、首創(chuàng)股份等環(huán)保水務(wù)年度業(yè)績同比都保持了穩(wěn)步增長。有業(yè)內(nèi)人士表示，這與該類企業(yè)對項目的穩(wěn)定、高質(zhì)量的運(yùn)營高度相關(guān)。
李力指出，雖然大批央企憑借良好的工程能力和融資能力，在PPP盛行時代強(qiáng)勢進(jìn)入了環(huán)境產(chǎn)業(yè)。但隨著國家對環(huán)境治理效果要求的強(qiáng)化，他們在運(yùn)營端的綜合能力亟待提升。
在今年的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，李力也曾提到，做好運(yùn)營管理工作：一方面，要堅守底線，即解決基本面問題，控制好“一進(jìn)兩出”，“一進(jìn)”是進(jìn)水，“兩出”是出水和排泥；另一方面，就是要提升高線(相關(guān)閱讀：北控水務(wù)李力：行業(yè)影響力企業(yè)發(fā)展理念的思考和實(shí)踐)。如北控水務(wù)著力打造的全國性“標(biāo)桿水廠”、打造全國性“標(biāo)桿水環(huán)境項目”，以及智慧云平臺 BECloudTM、云化應(yīng)用、數(shù)字雙胞胎等。具有行業(yè)內(nèi)競爭力的品質(zhì)質(zhì)量高地已經(jīng)初步形成。
經(jīng)過十年來的發(fā)展，目前北控水務(wù)已經(jīng)擁有的水廠達(dá)到937座。北控水務(wù)運(yùn)營總監(jiān)兼運(yùn)營管理中心總經(jīng)理劉偉巖介紹，這937座水廠全部由北控水務(wù)獨(dú)立運(yùn)營，要始終確保項目的可控在控，從而把好運(yùn)營端。北控水務(wù)也探索出了“定標(biāo)-培訓(xùn)-檢查-整改-督辦-再優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)”的閉環(huán)工作方式。同時，開通運(yùn)營企業(yè)“一星至五星”的提升通道，開創(chuàng)了水務(wù)行業(yè)運(yùn)營管理模式的先河。
今年被北控水務(wù)定義為企業(yè)的“品質(zhì)質(zhì)量年”，明確兩大任務(wù)，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓交付，實(shí)現(xiàn)全員理念統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。而在2018年年初，北控水務(wù)還正式推出了資產(chǎn)管理平臺、運(yùn)營管理平臺“雙平臺”戰(zhàn)略，向輕資產(chǎn)企業(yè)邁進(jìn)。李力表示，向輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的大趨勢之一，中國水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域市場必然會越來越走向細(xì)分，“資管方”和“運(yùn)營方”必然逐步成熟與分化。向輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)的回歸，從某種意義上講是對運(yùn)營服務(wù)要求的不斷升級。
首創(chuàng)股份也在過去幾年間以不同合作形式承接了十幾家專業(yè)的輕資產(chǎn)公司來進(jìn)一步提升自身在運(yùn)營管理、工程建設(shè)、信息化等專業(yè)領(lǐng)域的能力。從2018年首創(chuàng)股份的業(yè)績來看，以能力驅(qū)動為核心的輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)拓展模式的毛利率水平高于傳統(tǒng)的重資產(chǎn)拓展模式，水環(huán)境治理業(yè)務(wù)的利潤在首創(chuàng)股份整體利潤中占比已超過三分之一。
強(qiáng)監(jiān)管倒逼，行業(yè)運(yùn)營中的癥結(jié)浮出水面
在嚴(yán)監(jiān)管的背景下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求和風(fēng)險也在發(fā)生變化，行業(yè)多年的癥結(jié)也不斷暴露出來。如污泥處置責(zé)任的歸屬問題；進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)的責(zé)任歸屬問題等等。觀韜中茂(杭州)律師事務(wù)所合伙人/浙江省律協(xié)環(huán)資委主任陳國強(qiáng)曾指出，環(huán)保督察對改善生態(tài)環(huán)境肯定有利，但也對污水處理廠的運(yùn)維提出了更高要求。
近年來，由于進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)的案例時有發(fā)生。去年，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市一起污水處理廠控告當(dāng)?shù)丨h(huán)保局罰款的案件曾引起了行業(yè)的廣泛熱議。“污水廠進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)到底該追究誰的責(zé)任”一直是困擾水務(wù)運(yùn)營的一大難題。
《兩山經(jīng)濟(jì)》作者、E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤認(rèn)為，在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，環(huán)保企業(yè)必須坦然的面對進(jìn)水超標(biāo)帶來的出水超標(biāo)問題。必須坦然的接受，哪怕不是企業(yè)的責(zé)任，也必須與政府、工業(yè)企業(yè)一起認(rèn)真的嘗試改變邊界。
而事實(shí)上很多環(huán)保企業(yè)已經(jīng)在積極探索解決的路徑。北京首創(chuàng)股份有限公司運(yùn)營管理部總經(jīng)理王光輝在2019水業(yè)戰(zhàn)略論壇上曾介紹，針對水質(zhì)超標(biāo)的問題，首創(chuàng)股份更多地從自身能力建設(shè)上采取了措施，把內(nèi)生能力共同建造起來。2015年開始對所有水廠進(jìn)行監(jiān)管，2016年開始要求全部水廠在進(jìn)水端和重要的處理單元安裝在線儀表，要求把水廠的操作臺賬和日志保存記錄好，對所有的水廠化驗員進(jìn)行認(rèn)證、培訓(xùn)，建立企業(yè)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。
北控(大石橋)水務(wù)發(fā)展有限公司也曾因為進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)，據(jù)了解，2015年年中，當(dāng)?shù)貙⒋笫瘶蚴泄I(yè)園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)并入市政主管網(wǎng)，大量工業(yè)廢水進(jìn)入，持續(xù)對生化系統(tǒng)造成嚴(yán)重沖擊。北控水務(wù)出具相關(guān)通報中也指出，自2015年~2018年上半年度，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T累計欠費(fèi)4497萬元。
北控水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營總監(jiān)兼運(yùn)營管理中心總經(jīng)理劉偉巖介紹，督察力度的空前，也加大了地方政府對問題的重視程度，北控水務(wù)一直積極配合地方政府解決存在的問題。2018年11月，北控(大石橋)水務(wù)發(fā)展有限公司出水全面達(dá)標(biāo)，解除督辦。
