【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，湖南湘潭印發(fā)《湘潭市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案(2018—2023年)》。全文如下：
 

　　湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《湘潭市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案（2018—2023年）》的通知

 

　　各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
 

　　《湘潭市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案(2018—2023年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。
 

　　湘潭市人民政府辦公室
 

　　2019年2月14日
 

　　(此件主動公開)

 

 

　　為進一步深化市城區(qū)黑臭水體治理，建立和完善長效管理機制，鞏固基礎(chǔ)治理成果，堅決打贏黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(建城〔2018〕104號)、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省環(huán)境保護廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》(湘建城函〔2015〕249號)和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省環(huán)境保護廳關(guān)于加快推進我省城市黑臭水體整治工作的通知》(湘建城函〔2017〕41號)精神，結(jié)合湘潭實際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，以建設(shè)“偉人故里、大美湘潭”為目標(biāo)，突出打好防范化解重大風(fēng)險和污染防治攻堅戰(zhàn)，貫徹落實海綿城市建設(shè)要求，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅持治理與預(yù)防相結(jié)合，強化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究，利用5年時間，綜合采取工程及非工程措施，全面推進市城區(qū)黑臭水體治理，鞏固和擴大治理成果，建立日常管理與專業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合的分工明確、責(zé)任明晰、管理長效的管控機制，堅決防止“返黑返臭”，進一步提升我市水環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境。
 

　　（二）工作原則
 

　　1.堅持標(biāo)本兼治、近遠(yuǎn)結(jié)合的原則。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，既嚴(yán)格按照《水污染防治行動計劃》規(guī)定的時間節(jié)點實現(xiàn)黑臭水體消除目標(biāo)，又通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長效機制，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問題。既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰(zhàn)，又抓好“長治久清”的持久戰(zhàn)。
 

　　2.堅持系統(tǒng)治理、分步實施的原則。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，系統(tǒng)推進污染治理、防洪排澇、環(huán)境保護等工程。根據(jù)治理工作需要和財政承受能力分步實施，以影響飲用水水源地保護區(qū)的7條黑臭水體(愛勞渠、七里沖溝、南洋渠、求子壩渠、江麓西干渠、萬垅渠、長城鄉(xiāng)二級渠，下同)沿線雨污管網(wǎng)突出問題為重點，按照“能分則分、由近及遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行”的思路，分期分步有序推進雨污分流改造，不貪大求全，不一哄而上。
 

　　3.堅持屬地管理、部門聯(lián)動的原則。各城市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會是治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立落實長效管理制度，鞏固并保持治理成效。市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等單位要各司其職，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、資金保障、監(jiān)督考核等工作。
 

　　4.堅持誰污染、誰治理的原則。進一步明晰政府與企業(yè)、政府與居民的責(zé)任，政府不大包大攬，對工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等污染源由污染者負(fù)責(zé)治理；企業(yè)、大中專院校、自收自支的醫(yī)院等單位的雨污分流改造、小型污水處理一體化設(shè)施建設(shè)由各單位負(fù)責(zé)并限期解決。
 

　　5.堅持信息公開、公眾參與的原則。定期向社會公布治理情況，接受公眾評議和監(jiān)督，及時處置平臺公眾投訴；引導(dǎo)和鼓勵廣大市民通過多種形式支持和參與河道治理與保護，共同改善全市河湖生態(tài)環(huán)境。
 

　　二、工作目標(biāo)和實施步驟
 

　　(一)工作目標(biāo)。2018年底前完成城市建成區(qū)24條黑臭水體的基礎(chǔ)治理，消除黑臭，2020年底前實現(xiàn)“長治久清”，2023年底前完成7條黑臭水體沿線雨污分流改造。
 

　　(二)實施步驟。分4個階段實施，2020年底前全部完成24條黑臭水體治理，實現(xiàn)“長治久清”；啟動并實施雨污分流改造。2021年至2023年底前全部完成雨污分流改造任務(wù)。
 

　　第一階段(2018年7月—12月)：
 

　　1.啟動7條黑臭水體沿線雨污分流摸底；
 

　　2.各城市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會完成零星黑臭水體的調(diào)查摸底，啟動基礎(chǔ)治理；
 

　　3.按《湘潭市城區(qū)黑臭水體穩(wěn)定達標(biāo)管理辦法》(潭政辦發(fā)〔2018〕41號)，將完成基礎(chǔ)治理的24條黑臭水體移交屬地區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會管理；
 

　　4.將完成基礎(chǔ)治理的水體通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)公司進行養(yǎng)護。
 

　　第二階段(2019年)：
 

　　1.6月底前，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。以屬地的區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會為責(zé)任主體，建立日常管理與專業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合的管理模式，全面形成穩(wěn)定達標(biāo)管理機制和長效養(yǎng)護機制；
 

　　2.各城市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會完成調(diào)查摸底后新增零星黑臭水體的治理；
 

　　3.推進市城區(qū)雨污分流改造，以7條黑臭水體為重點，啟動沿線較大的居民小區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院雨污分流改造，對主次干道問題突出的雨污管網(wǎng)進行改造、修繕；
 

　　4.啟動黑臭水體調(diào)水補水工程，增強河渠水體流動性，提高自我凈化能力。湘潭河西以伍家花園合作壩為重點，從韶山灌渠調(diào)水補水。湘潭河?xùn)|以求子壩渠、勝利渠為重點，從湘鋼集團、湘電集團的湘江取水中調(diào)水補水；
 

　　5.開展黑臭水體銷號工作，12月底前至少完成15條黑臭水體的銷號。
 

　　第三階段(2020年)：
 

　　1.全部完成24條黑臭水體的銷號工作；
 

　　2.完成7條黑臭水體沿線雨污分流改造總量的40%以上；
 

　　3.完成從伍家花園、湘鋼集團、湘電集團的調(diào)水補水項目；
 

　　4.24條黑臭水體實現(xiàn)“長治久清”。
 

　　第四階段(2021年1月—2023年12月)：
 

　　2021年底前完成7條黑臭水體沿線雨污分流改造總量的60%，2022年底前完成80%，2023年底前全部完成。
 

　　三、工作任務(wù)和責(zé)任分工
 

　　按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》(建城〔2015〕130號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)技術(shù)指南—低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)的通知》(建城函〔2014〕275號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)的通知》(建城函〔2016〕198號)等相關(guān)規(guī)定，深化治理和預(yù)防工作。
 

　　(一)基礎(chǔ)治理
 

　　1. 河渠治理工程掃尾清零。2019年底前完成愛勞渠高排渠、愛勞渠低排渠、江麓西干渠、勝利渠以及其他河渠治理工程的掃尾清零工作。(責(zé)任單位：城發(fā)集團、地產(chǎn)集團、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市審計局、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府)
 

　　2.零星黑臭水體治理。2018年底前，各城市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會完成24條黑臭水體以外的零星黑臭水體的調(diào)查摸底。2019年底前，完成新增零星黑臭水體的治理。(責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　3.淤泥處置。
 

　　(1)淤泥臨時堆放。2018年底前選址確定黑臭水體治理污泥堆放場地，解決現(xiàn)有堆場不足和臨時堆放的問題。(牽頭單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：城發(fā)集團、地產(chǎn)集團；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府)
 

　　(2)淤泥終處置。2019年底前，按環(huán)保有關(guān)要求，對臨時或長期堆放的黑臭水體淤泥，特別是含重金屬的淤泥進行無害化處置，嚴(yán)防二次污染。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：城發(fā)集團、地產(chǎn)集團；配合單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、城發(fā)集團、地產(chǎn)集團)
 

　　(二)雨污分流改造
 

　　1.開展雨污分流調(diào)查摸底。在市城區(qū)開展雨污分流調(diào)查摸底工作，全面摸清市城區(qū)主次干道、支路、機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)雨污分流底數(shù)，摸查雨污水管網(wǎng)建設(shè)狀況及運行情況，找出出水口位置及排水去向，查明是否存在內(nèi)澇、管道堵塞及泄漏、管道系統(tǒng)不完善、混接、錯接等問題，對現(xiàn)狀排水系統(tǒng)進行全面評估，匯編排水管道基礎(chǔ)資料。按年度形成雨污分流改造項目清單。2018年底前完成。(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會)
 

　　2.修繕、改造主次干道配套雨污管網(wǎng)。對7條黑臭水體沿線城市主次干道雨污管網(wǎng)突出問題進行修繕、改造。市市政維護處負(fù)責(zé)維護管養(yǎng)的主次干道的雨污管網(wǎng)改造完善，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他道路雨污管網(wǎng)的改造完善，園區(qū)和示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)的改造完善。2020年底前完成。(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會、市市政維護處；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　3.實施源頭治理。以7條黑臭水體所在片區(qū)為重點，邊摸排邊啟動雨污分流改造，2023年底前完成沿線影響較大、規(guī)模較大的居民小區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院的雨污分流改造，對生活污水流入渠道內(nèi)的分散居住戶納入城鄉(xiāng)“廁所革命”實施廁所改造。按照“誰污染、誰治理”的原則，企業(yè)、大中專院校、自收自支的醫(yī)院單位內(nèi)部雨污分流改造、與外部市政雨污管網(wǎng)的連接，由各單位負(fù)責(zé)限期解決；外部暫無市政管網(wǎng)可供接入的，應(yīng)建設(shè)小型一體化污水處理設(shè)施經(jīng)處理后達標(biāo)排放。居民小區(qū)雨污分流改造需依法依規(guī)依程序使用房屋維修資金。(責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局)
 

　　(三)控源截污
 

　　1.整治工業(yè)企業(yè)廢水排放。2019年底前完成對24條黑臭水體沿線排放工業(yè)廢水的企業(yè)進行治理，達到排放要求。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局；實施單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會)
 

　　2.治理農(nóng)業(yè)面源污染。2019年底前完成對24條黑臭水體沿線的農(nóng)業(yè)面源污染進行治理。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會)
 

　　3.清理清退養(yǎng)殖場。2019年底前，落實禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，清理退出24條黑臭水體沿線養(yǎng)殖廢水排入水體的畜禽養(yǎng)殖場，或治理達到排放要求。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(規(guī)模養(yǎng)殖以下)、市生態(tài)環(huán)境局(規(guī)模養(yǎng)殖及以上)；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市水利局]
 

　　4.清理管控生活垃圾。2019年底前完成對24條黑臭水體沿線(河道藍線范圍內(nèi))的生活垃圾、建筑垃圾進行清運，建立健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，對傾倒垃圾行為進行管控。(牽頭單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會)
 

　　5.規(guī)范在建工地排水。2019年起，對重點片區(qū)工地的廢水及生活污水排放進行規(guī)范化管理，經(jīng)許可后達標(biāo)排放。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　6.提升污水處理設(shè)施能力。2019年底前完成湘潭中環(huán)污水有限公司、湘潭市污水處理有限責(zé)任公司污水處理設(shè)施擴容。(責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)集團、電化集團；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市發(fā)改委)
 

　　(四)調(diào)水補水。湘潭河西以伍家花園的花園壩、合作壩為起點，從韶山灌渠調(diào)水補水，對合作壩提升泵站進行維修，視情加大泵站提升能力，對蓄水池進行清淤，加固堤壩，疏通河道，互聯(lián)互通片區(qū)水系。湘潭河?xùn)|以求子壩渠、勝利渠為重點，敷設(shè)管道，從湘鋼集團、湘電集團的湘江取水中調(diào)水補水。(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府；配合單位：市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、韶灌局、城發(fā)集團、地產(chǎn)集團)
 

　　(五)長效管制
 

　　1.水體管理移交。落實“河長制”要求和責(zé)任，按照《湘潭市城區(qū)黑臭水體治理穩(wěn)定達標(biāo)管理辦法》(潭政辦發(fā)〔2018〕41號)，將水體移交屬地區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會管理，采取政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)公司實行專業(yè)化維護管理。2018年底前完成。(牽頭單位：市水治辦；實施單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、城發(fā)集團、地產(chǎn)集團；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市國資委)
 

　　2.違章建筑拆除和禁建管控。對跨渠及渠道兩廂的違章建筑物、構(gòu)筑物依法進行拆除。2020年底前完成。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)劃定渠道兩側(cè)禁建紅線并實施管控，防止違章建筑新增。2018年底前實施，并長期堅持。(責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　3.強化水渠日常管理及排水口閘門管理。水渠的日常管理由各地區(qū)水利部門負(fù)責(zé)。南洋渠、愛勞渠、木魚湖、唐興橋、長城二級渠的排漬泵站及入江閘門實行統(tǒng)一管理和控制。2018年底前完成。(牽頭單位：市水利局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府)
 

　　4.加快推行排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證并研究制定環(huán)境準(zhǔn)入條件，全面落實治污責(zé)任，加強證后監(jiān)管和處罰。強化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位及其城郊農(nóng)民居住用房改賓館、出租房、廢品收集等行業(yè)的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放、不達標(biāo)排放或其他原因?qū)е滤w黑臭的相關(guān)單位、個人和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會)
 

　　5.建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立城市水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對治理后的水體設(shè)置監(jiān)測點，對水體水質(zhì)狀況進行實時動態(tài)監(jiān)測。2019年底前完成。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會)
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘潭市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市人民政府市長談文勝任組長，市委常委、市人民政府常務(wù)副市長楊廣任常務(wù)副組長，市人民政府副市長羅偉、楊英杰任副組長，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市城市管理和綜合執(zhí)法局、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、昭山示范區(qū)管委會、城發(fā)集團、地產(chǎn)集團、產(chǎn)業(yè)集團負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱市水治辦)，辦公地點設(shè)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由市人民政府副秘書長黃勇任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
 

　　(二)強化資金保障。平臺公司負(fù)責(zé)的水體治理工程建設(shè)、淤泥堆場費用由各平臺公司負(fù)責(zé)，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府分別負(fù)責(zé)的雨污分流改造、雨污管網(wǎng)改造完善、調(diào)水補水工程、政府購買服務(wù)實行黑臭水體專業(yè)化管理的費用，由市、區(qū)兩級財政按5.5:4.5的比例分?jǐn)偨鉀Q；零星黑臭水體的治理所需資金由各區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)；分散居住戶化糞池建設(shè)納入城鄉(xiāng)“廁所革命”，按“廁所革命”的補助政策執(zhí)行；沿岸及兩廂垃圾清理清運、畜禽養(yǎng)殖場取締退出、違章建(構(gòu))筑物拆除等費用由各城市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解決。雨污分流調(diào)查摸底由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局實施，所需費用由市財政負(fù)責(zé)解決。涉及園區(qū)和示范區(qū)的所有費用由各園區(qū)和示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)解決。凡是爭取了國、省補助資金的加快實施，其余根據(jù)資金到位情況有序鋪排和推進，不得新增政府債務(wù)，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。市發(fā)改委、市財政局等單位要積極爭取上級各類專項資金和項目支持。
 

　　(三)嚴(yán)格考核獎懲。將城市黑臭水體治理工作完成情況納入市委、市人民政府對各城市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會、市直有關(guān)部門和平臺公司的績效考核內(nèi)容。對未按時完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位和個人進行問責(zé)追責(zé)。
 

　　附件：湘潭市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
 

　　責(zé)任分工
 

　　附件
 

湘潭市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)
 

 

　　一、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織黑臭水體任務(wù)清單、治理計劃的編制；城市生活污水排污口及截污管網(wǎng)的普查工作；負(fù)責(zé)黑臭水體治理項目技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計審批、設(shè)計調(diào)整變更和工程竣工驗收；負(fù)責(zé)雨污分流調(diào)查摸底，主次干道雨污管網(wǎng)改造完善，牽頭負(fù)責(zé)調(diào)水補水工程等工作；每半年公布黑臭水體治理情況；負(fù)責(zé)在建工地廢水及生活污水排放管理工作；牽頭負(fù)責(zé)編制雨污分流改造項目清單；負(fù)責(zé)爭取國、省政策資金支持。
 

　　二、市生態(tài)環(huán)境局：協(xié)助黑臭水體排查、定級、評估，負(fù)責(zé)辦理前期相關(guān)手續(xù)；對黑臭水體治理工作進行技術(shù)指導(dǎo)、評估，參與驗收；負(fù)責(zé)加快推進排污許可制度，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的污水排放管理，并將檢測結(jié)果向公眾公布；負(fù)責(zé)規(guī)模及以上畜禽養(yǎng)殖的清理和清退；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各水體范圍內(nèi)的環(huán)境保護工作，從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，對水體周邊影響水質(zhì)的工業(yè)企業(yè)進行整改或關(guān)停；制定水體、大氣、土壤等的污染防治管理制度并組織實施，會同屬地政府監(jiān)督管理治理達標(biāo)后水體和飲用水水源地環(huán)境保護工作，發(fā)現(xiàn)水體沿線非法排污等行為涉嫌違法犯罪的，及時移送公安機關(guān)依法查處；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。負(fù)責(zé)爭取國、省政策資金支持。
 

　　三、市水利局：負(fù)責(zé)提供涉水相關(guān)技術(shù)資料；對黑臭水體治理工作進行技術(shù)指導(dǎo)和評估；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)水利設(shè)施、水體及其岸線的管理與保護，指導(dǎo)各責(zé)任單位對相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施(如閘門、機埠、柵欄等)日常養(yǎng)護；協(xié)助調(diào)水補水項目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)各地做好水體防汛工作。負(fù)責(zé)爭取國、省政策資金支持。
 

　　四、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對黑臭水體治理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)及外圍畜禽養(yǎng)殖廢水的治理工作進行技術(shù)指導(dǎo)和評估；指導(dǎo)各地落實畜禽養(yǎng)殖規(guī)模以下的禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，配合清理退出24條黑臭水體沿線養(yǎng)殖廢水排入水體的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場，或治理達到排放要求；統(tǒng)一收集提供相關(guān)涉及黑臭水體治理調(diào)查資料；負(fù)責(zé)爭取國、省政策資金支持。
 

　　五、市財政局：負(fù)責(zé)保障黑臭水體治理、雨污分流改造所需工程經(jīng)費；負(fù)責(zé)爭取國、省政策資金支持。
 

　　六、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)黑臭水體治理、雨污管網(wǎng)改造及其他相關(guān)項目的立項和招標(biāo)核準(zhǔn)工作及其國、省預(yù)算內(nèi)資金的爭取工作。
 

　　七、市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)辦理城市黑臭水體治理的相關(guān)前期手續(xù)、專項規(guī)劃編制。協(xié)助編制單位對各類涉水專項規(guī)劃進行審查和報批，協(xié)助雨污分流調(diào)查摸底、改造完善等工作。配合做好黑臭水體治理用地手續(xù)報批工作；協(xié)助黑臭水體治理清單把關(guān)；配合治理工作的開展。負(fù)責(zé)爭取國、省政策資金支持。
 

　　九、市城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)黑臭水體項目生態(tài)修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)和綠化工程竣工驗收工作；負(fù)責(zé)督促考核各城市區(qū)(園區(qū)和示范區(qū))開展水體沿線兩廂垃圾的清運管控和長效機制的建立。負(fù)責(zé)爭取國、省政策資金支持。
 

　　十、市水利局：負(fù)責(zé)提供各類水體水文條件、水質(zhì)監(jiān)測資料；配合水體排查、監(jiān)測、評估和治理工作的開展。負(fù)責(zé)爭取國、省政策資金支持。
 

　　十一、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)研究制定全市餐飲業(yè)、住宿業(yè)等行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定；牽頭規(guī)范農(nóng)民居住用房改賓館、出租房、廢品收集等管理。
 

　　十二、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理的征拆工作，為項目建設(shè)提供施工環(huán)境；負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的雨污分流改造、雨污管網(wǎng)改造完善、治理移交后的日常管護、沿岸及兩廂垃圾清理清運、畜禽養(yǎng)殖場取締退出、違章建(構(gòu))筑物拆除等工作。配合做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水排放治理工作。制定達標(biāo)水體保護工作管理細(xì)則，編制年度工作目標(biāo)和計劃；負(fù)責(zé)制定污廢水直排口、畜禽養(yǎng)殖廢水等重點污染源的管理細(xì)則；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)達標(biāo)水體周邊居民生產(chǎn)生活環(huán)境、達標(biāo)水體及設(shè)施、水體沿岸相關(guān)設(shè)施的維護、點源和面源污染防控等基礎(chǔ)性管理工作。負(fù)責(zé)完成本方案中明確的相關(guān)任務(wù)。
 

　　十三、園區(qū)和示范區(qū)管委會：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的黑臭水體治理、雨污分流改造工作；負(fù)責(zé)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定達標(biāo)水體保護工作管理細(xì)則，編制年度工作目標(biāo)和計劃，根據(jù)《湘潭市河長制工作考核辦法》和市生態(tài)環(huán)境保護委員會制定的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，建立本區(qū)域內(nèi)達標(biāo)水體保護績效評價體系；負(fù)責(zé)制定污廢水直排口、畜禽養(yǎng)殖廢水等重點污染源的管理細(xì)則；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)達標(biāo)水體周邊居民生產(chǎn)生活環(huán)境、達標(biāo)水體及設(shè)施、水體沿岸相關(guān)設(shè)施的維護、點源和面源污染防控等基礎(chǔ)性管理工作。
 

　　十四、城發(fā)集團、地產(chǎn)集團：負(fù)責(zé)完成交辦的黑臭水體和水源地保護綜合治理任務(wù)。
 

　　十五、產(chǎn)業(yè)集團、電化集團：負(fù)責(zé)湘潭中環(huán)污水有限公司、湘潭市污水處理有限責(zé)任公司污水處理設(shè)施擴容。