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杜安環(huán)保
開啟“回馬槍”模式 中央環(huán)保督察挺進常態(tài)化
據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，按照中央全面深化改革委員會次會議部署，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，批中央環(huán)境保護督察“回頭看”將全面啟動。目前，生態(tài)環(huán)境部已組建6個中央環(huán)境保護督察組，將對經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核的中央環(huán)境保護督察整改方案總體落實情況展開重點督察。
中央環(huán)保督察，是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。2015年8月，中央印發(fā)環(huán)境保護督察方案。截至2017年底，為期兩年的覆蓋全國的輪中央環(huán)保督察實現(xiàn)了全覆蓋，開出逾14億元“環(huán)保罰單”，問責(zé)超1.8萬人。兩年來，中央環(huán)保督察組所到之處，動真格、辦實事，嚴抓嚴打嚴問責(zé)，保障了環(huán)保督察的大力度實施。
輪督察取得顯著成效，推動解決了一大批突出環(huán)境問題，提升了地方黨委政府環(huán)境保護責(zé)任意識，并為制度化推進督察工作奠定了扎實基礎(chǔ)。截至2018年4月底，在北京、上海、湖北、廣東、重慶等7省市的中央環(huán)保督察工作開展進程中，整改方案明確的493項整改任務(wù)已完成70%以上。
中央環(huán)保督察是一場對各地黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)的大檢查，通過黨政同督，一步步找到地方生態(tài)環(huán)境問題的“病根”。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文分析指出，中央環(huán)保督察通過地方整改，更好地落實了環(huán)保法規(guī)定的環(huán)保主體責(zé)任，還可以更好地督促地方落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。
在首輪中央環(huán)保督察工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上，批中央環(huán)境保護督察“回頭看”將進一步夯實環(huán)境治理取得的成果。此次行動將采取“一托一”或者“一托二”的方式，分別負責(zé)對河北、河南，內(nèi)蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等省(自治區(qū))開展“回頭看”督察進駐工作。
圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部表示將在三年時間內(nèi)組織打好7場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。因此，針對重點地區(qū)大氣污染、重點城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境部將組織開展機動式、點穴式專項督察，全面開展省級環(huán)保督察。
值得注意的一點是，本次督察也將為污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大助力。針對攻堅戰(zhàn)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役和其他重點領(lǐng)域，回頭看督察組還將結(jié)合被督察省份具體情況，每個省份同步統(tǒng)籌安排1個環(huán)境保護專項督察。
中央環(huán)保督察針對環(huán)境治理開啟“回馬槍”模式的舉措，再一次用實際行動宣告督察整改不是一陣風(fēng)，環(huán)境治理也絕不會沖個鋒、喊個號就結(jié)束。2018年，環(huán)保督察在殺“回馬槍”的過程中，將繼續(xù)加大糾正和處理環(huán)境整改問題的力度。國家環(huán)境保護督察辦有關(guān)負責(zé)人表示，對于“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的，一經(jīng)查實，將被嚴肅追究責(zé)任。
中央環(huán)保督察建立長效機制、不讓成效打折扣，至關(guān)重要。環(huán)境保護督察“回頭看”進駐時間約為1個月，將統(tǒng)一實施督察、統(tǒng)一報告反饋、分開移交移送，對環(huán)境污染進一步強化震懾，壓實責(zé)任，倒逼落實，凸顯治理成效，讓環(huán)保督察制度常態(tài)化。
