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【中國環(huán)保在線 固廢處理】在我國，垃圾分類雖然喊了很多年，但效果并不理想。2017年3月《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的出臺(tái)，再度吹響垃圾分類的號(hào)角。這一次，是否能夠一改往日頹勢(shì)，迎難而上？
正向激勵(lì)疊加逆向抑制 生活垃圾分類或打翻身仗（攝影：老崔）
每年約4億噸生活垃圾產(chǎn)生，“垃圾圍城”與“垃圾上山下鄉(xiāng)”問題越發(fā)嚴(yán)峻，對(duì)民眾的日常生活帶來不小的影響，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的順利推進(jìn)也帶來巨大壓力。為了妥善解決生活垃圾問題，從2000年開始，我國開始在試點(diǎn)城市推進(jìn)垃圾分類工作，不過令人遺憾的是，效果有些不太理想。
據(jù)中國環(huán)保在線分析，18年的推廣效果不佳，原因無外乎兩點(diǎn)：，部分地方政府沒能真正重視垃圾分類，故而沒能起到有效的引導(dǎo)者作用；第二，民眾環(huán)保意識(shí)尚未真正覺醒，對(duì)于垃圾分類工作的積極主動(dòng)性欠缺。
以至于不少地方的生活垃圾分類設(shè)施形同虛設(shè)，“混合傾倒、混合清運(yùn)、混合堆放、混合處理”的狀況依舊存在。一些城市雖然已經(jīng)建立生活垃圾分類處置收費(fèi)制度，但也因?yàn)檎魇罩黧w不明確、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理、體制不健全等不利因素，無法形成有效的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致生活垃圾分類推廣進(jìn)程步履維艱。
整體而言，生活垃圾分類涉及千家萬戶，和各部門機(jī)構(gòu)息息相關(guān)，又包含了多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)層面，具有極強(qiáng)的公眾話題性，且事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局，如果促進(jìn)生活垃圾“三化”(減量化、資源化、無害化)，已經(jīng)成為一道不得不盡快解決的大問題。
針對(duì)目前國內(nèi)的生活垃圾分類難題，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國曾指出，當(dāng)前，我國有關(guān)垃圾分類的規(guī)章制度主要是激勵(lì)性質(zhì)的，如果想讓個(gè)人去履行自己的環(huán)境責(zé)任，還要有約束性、懲罰性措施。
對(duì)比發(fā)達(dá)國家的垃圾分類推進(jìn)情況，不難發(fā)現(xiàn)，這些國家的垃圾分類工作之所以能夠順利推行，正是以強(qiáng)制性為保障的。譬如鄰國日本，針對(duì)垃圾分類出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)，違反規(guī)定的將遭受重罰?？梢妱傂约s束的強(qiáng)化，對(duì)于生活垃圾分類有著不容小覷的作用。
為此，2017年3月，國家發(fā)改委和住建部印發(fā)了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，確定北京、天津、上海等46個(gè)城市作為重點(diǎn)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，并明確到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。
據(jù)了解，截至2018年4月初，24個(gè)城市已先后出臺(tái)對(duì)應(yīng)的垃圾分類工作方案，12個(gè)城市也已經(jīng)有了垃圾分類地方法規(guī)或政府規(guī)章。總體上，生活垃圾處理的法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立并在實(shí)踐中不斷完善。
基于上述分析，中國環(huán)保在線建議，在建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制加大正向激勵(lì)，建立法規(guī)法律監(jiān)督機(jī)制完善逆向抑制政策的同時(shí)，也要積極建立健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，探索垃圾分類回收的商業(yè)模式，扶持垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈。此外，我們認(rèn)為，還應(yīng)盡快完善責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類工作的可持續(xù)發(fā)展。
