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發(fā)改委公布首批6大環(huán)境污染第三方治理典型案例

2017-12-22 09:02:26來源:國家發(fā)改委網站 關鍵詞:污泥處理處置第三方治理閱讀量:37704

導讀:近日,國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布環(huán)境污染第三方治理典型案例(批)的通知。
  【中國環(huán)保在線 應用方案】近日,國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布環(huán)境污染第三方治理典型案例(批)的通知。通知顯示,中煤旭陽焦化污水第三方治理、衡水工業(yè)新區(qū)環(huán)境污染第三方治理案例、蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置及資源化利用、無錫市蘆村污水處理廠污泥處理工藝改造等6大案例入選。

發(fā)改委公布首批6大環(huán)境污染第三方治理典型案例
 
  為進一步推進環(huán)境污染第三方治理工作,推廣實踐經驗、管理制度和有效模式,近日,國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)環(huán)境污染第三方治理典型案例(批)的通知》,《通知》顯示,在面向全國征集環(huán)境污染第三方治理典型案例的基礎上,經過評估、總結,決定推薦中煤旭陽焦化污水第三方治理等6個案例為環(huán)境污染第三方治理典型案例(批)。
 
  一、中煤旭陽焦化污水第三方治理案例
 
  (一)概況
 
  河北中煤旭陽焦化有限公司原有污水處理站兩座,由于系統(tǒng)運行不穩(wěn)定,不能有效達標排放。2015 年4 月,河北協(xié)同環(huán)??萍脊煞萦邢薰九c河北中煤旭陽焦化有限公司簽訂合同,負責該公司焦化廢水處理設施第三方運營。項目位于河北中煤旭陽焦化有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內,河北協(xié)同環(huán)??萍脊煞萦邢薰緦υ形鬯幚碚具M行了擴建及改造,擴建后的污水處理站處理能力達到250 立方米/小時,生化系統(tǒng)采用傳統(tǒng)的A/A-O 工藝。項目總投資2000 萬元。
 
  (二)借鑒價值
 
  該案例的項目建設和收費機制具有一定借鑒價值。
 
  1、鑲嵌式治理模式
 
  該案例采用了典型的鑲嵌式治理模式。第三方治理企業(yè)對焦化企業(yè)原有污水處理站的設備進行改造,并在原有的污水處理工藝基礎上進行優(yōu)化調節(jié),處理后的廢水全部回用。項目投入小,運營費用低于企業(yè)自運營費用。
 
  2、收費機制
 
  第三方治理企業(yè)根據進水COD 指標范圍和出水指標要求,制定了差異化收費方式,按照重點污染物濃度實行階梯處理價格。該收費機制可以為焦化企業(yè)節(jié)約費用,同時也有利于保障第三方運營企業(yè)利益。
 
  二、衡水工業(yè)新區(qū)環(huán)境污染第三方治理案例
 
  (一)概況
 
  衡水工業(yè)新區(qū)是衡水市綜合環(huán)境較為敏感的區(qū)域,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到100 家。原來各企業(yè)的污染物治理設施都由企業(yè)自己運營,部分企業(yè)技術力量不足,設施運營狀況不穩(wěn)定,常有排放超標現(xiàn)象出現(xiàn)。
 
  2015 年衡水工業(yè)新區(qū)決定引進第三方環(huán)境綜合治理服務商,并通過招標選定了航天凱天環(huán)??萍脊煞萦邢薰矩撠熜聟^(qū)環(huán)境服務以及環(huán)境污染綜合整治。衡水工業(yè)新區(qū)管委會的投資公司與航天凱天環(huán)??萍脊煞萦邢薰竟餐顿Y成立衡水凱天環(huán)境工程有限公司,推進新區(qū)污染治理。
 
  (二)借鑒價值
 
  該案例的綜合整治整體打包模式及收付費機制具有一定借鑒價值。
 
  1、整體打包模式
 
  衡水工業(yè)新區(qū)通過招標選定第三方,項目涵蓋生活污水、工業(yè)廢水、中水回用、污泥處理、廢氣治理、監(jiān)控平臺建設等工程,系統(tǒng)性強。第三方治理企業(yè)從源頭整體統(tǒng)籌規(guī)劃,大程度保障環(huán)境治理效果。
 
  2、收付費機制創(chuàng)新
 
  衡水工業(yè)新區(qū)管委會建立收支平臺,采取差異化收費方式,通過平臺向排污企業(yè)收取污水處理費,并按照績效考核結果向衡水凱天環(huán)境工程有限公司支付運營服務費。
 
  三、蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置及資源化利用案例
 
  (一)概況
 
  2009 年4 月,法國蘇伊士集團與中新蘇州工業(yè)園區(qū)市政公用發(fā)展集團有限公司共同組建蘇州工業(yè)園區(qū)中法環(huán)境技術有限公司,致力于園區(qū)污泥處置服務。中法環(huán)境技術有限公司負責蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置及資源化利用項目的投資、建設和運營,園區(qū)政府負責項目的監(jiān)管和評估。
 
  該項目一期工程于2010 年2 月正式開工建設,2011 年5 月正式投產;二期工程于2015 年6 月開工建設,2016 年7 月正式投產。
 
  (二)借鑒價值
 
  該案例的項目建設和運行模式具有一定借鑒價值。項目采用“產業(yè)協(xié)同、循環(huán)利用”的建設模式,在規(guī)劃設計上體現(xiàn)了循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展的理念。具體做法是:1、項目選址于蘇州東吳熱電有限公司廠區(qū)內,并且緊鄰園區(qū)第二污水處理廠,大程度的縮短了脫水污泥和干污泥的運輸距離。2、充分利用污水廠、污泥廠及熱電廠各自的資源。污泥廠利用熱電廠的余熱蒸汽和污水廠產生的中水干化污水廠產生的污泥,干化后的污泥作為生物質能用于熱電廠焚燒發(fā)電,產生的蒸汽冷凝水回到熱電廠作為鍋爐補給水循環(huán)利用,焚燒產生的灰渣作為建筑輔材;生產過程中產生的污水排回污水廠進行處理后達標排放,實現(xiàn)了污泥廠、污水廠與熱電廠之間資源共享、協(xié)同發(fā)展。
 
  四、無錫市蘆村污水處理廠污泥處理工藝改造案例
 
  (一)概況
 
  無錫市蘆村污水處理廠在進行工程技術改造前,采用離心式和帶式脫水機對污泥進行脫水處理,脫水后的污泥含水率為80%左右,脫水污泥的后續(xù)處置主要是進行填埋及制作有機肥料,成本較高,市場接受能力差,公司經營不佳。
 
  2011 年,經過公開招標,引入北京中科國通環(huán)保工程技術有限公司的全資子公司無錫中科國通環(huán)保工程技術有限公司進行污泥處理。項目總投資4000 萬元,采用“生物瀝浸污泥深度脫水+好氧發(fā)酵+園林用肥和營養(yǎng)基質”工藝流程,由無錫中科國通環(huán)保工程技術有限公司改造(建設)并運營。
 
  (二)借鑒價值
 
  該案例的項目建設模式、項目投融資機制具有一定借鑒價值。
 
  1、源頭減量化、末端資源綜合利用的鑲嵌式治理模式項目建設在污水處理廠內部,改變原有污水處理廠工藝后端的污泥處理工藝,對污水處理廠的濃縮污泥進行改性處理,操作和管理簡單,可納入污水處理廠的管理體系,達到污泥污染物不出廠即可處理的目的。后續(xù)采用“園林用肥和營養(yǎng)基質”的處置方式,污泥經過無害化處置后進行土地利用,符合國家污泥處置相關政策要求。
 
  2、投融資機制
 
  該項目資金籌措采用自有資金+項目融資的方式完成,項目融資采用租賃融資的模式。無錫中科國通環(huán)保工程技術有限公司用《無錫市蘆村污水處理廠污泥處理工藝改造工程(一期)項目污泥處置設施BOT 及污泥處理處置服務協(xié)議》中自建部分的設備和設施向中關村科技租賃有限公司申請融資租賃,租賃期限四年。項目租賃融資有效增加了企業(yè)經營靈活性。
 
  五、安徽宜源環(huán)??萍脊煞萦邢薰救A茂紡織工業(yè)城污水處理案例
 
  (一)概況
 
  安徽華茂紡織工業(yè)城位于安慶臨港開發(fā)區(qū),一期規(guī)劃建設用地面積2851 畝。為推動華茂紡織工業(yè)城污水集中處理工作,引入安徽宜源環(huán)保科技股份有限公司投資建設污水集中處理工程。該污水集中處理工程總占地面積為159 畝,一期建設內容為日處理1.25 萬立方米污水處理工程和4775 米管網工程,2014 年7 月通過環(huán)保驗收后投入運營。
 
  污水處理工程采用混凝沉淀+A/O 法的污水處理工藝。華茂紡織工業(yè)城內各企業(yè)所排放的廢水經收集、調節(jié)后,通過各自的專管排入宜源環(huán)保公司進行治理,污水治理達標后排入市政管網。
 
  (二)借鑒價值
 
  該案例在工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及監(jiān)管體系建設方面具有一定借鑒價值。
 
  1、“四同步”模式
 
  環(huán)境治理項目與園區(qū)項目實行同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步運營的“四同步”模式。在華茂紡織工業(yè)城規(guī)劃伊始,就提出了園區(qū)配套的污水集中治理項目的設計、建設與運營的經營方案。
 
  2、完善的監(jiān)管體系
 
  宜源環(huán)保委托第三方安徽合大環(huán)境檢測有限公司對污水處理及排放定期檢測和評估,安慶市環(huán)保局不定期進行抽查和環(huán)境督查。第三方監(jiān)測企業(yè)和當地環(huán)境保護部門形成了雙層監(jiān)管體系,推動形成完善的監(jiān)管體系。
 
  六、大連市毛塋子垃圾填埋場滲濾液處理案例
 
  (一)概況
 
  大連毛塋子垃圾填埋場于1983 年建設,是大連市主城區(qū)目前的衛(wèi)生填埋場。大連毛塋子垃圾填埋場滲濾液處理設施始建于2003 年,先后使用生物處理、碟管式反滲透、USAB+超濾納濾等多種工藝和設備,均不能連續(xù)穩(wěn)定運行。2016 年大連市人民政府提出大力推動環(huán)境污染治理市場化,鼓勵社會資本進入環(huán)境治理市場,提高污染治理效率和專業(yè)化水平。借此契機,2016年初大連市毛塋子垃圾填埋場滲濾液處理項目經市政府批準引入第三方治理。
 
  該項目于2016 年8 月完成招標工作,大連廣泰源環(huán)??萍加邢薰咀鳛樯鐣顿Y人,負責項目現(xiàn)場原有設施的改擴建,并進行運營。2016 年底項目建設順利完成。2017 年3 月由大連市環(huán)境監(jiān)測中心對處理出水進行了水質檢測,出水水質各項指標達到規(guī)定標準。項目進入實質運營階段。
 
  (二)借鑒價值
 
  該案例實現(xiàn)了由政府主導、企業(yè)建設、銀行支持的三方有效合作模式。
 
  2016 年8 月,大連市城建局環(huán)境衛(wèi)生管理處作為甲方單位公開招標,以政府購買服務(BOO)方式,引進了大連廣泰源環(huán)??萍加邢薰?。項目由第三方治理企業(yè)自主出資建設和運營。銀行對項目進行評估后,授信給企業(yè),為企業(yè)提供支持。監(jiān)管部門根據滲濾液處理達標情況支付企業(yè)運營費用,同時作為職能監(jiān)管部門,監(jiān)督項目運行情況。經過引入第三方治理,大連毛塋子垃圾填埋場滲濾液處理設施穩(wěn)定達標運行,政府、銀行、第三方治理企業(yè)三方實現(xiàn)共贏。
 
  原標題:發(fā)改委公布首批環(huán)境污染第三方治理典型案例,蘇伊士航天凱天等入選
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