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【中國環(huán)保在線 固廢處理】現(xiàn)階段，我國生活垃圾收費制度不完善、不健全，收費主體不統(tǒng)一、收費渠道不暢通、收繳率偏低等問題突出。11月2日，財政部表示，正在會同有關部門研究制定全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)垃圾處理費征收使用管理辦法，擬從制度上增強收費的強制性和規(guī)范性。
生活垃圾處理費：多項問題突出，需增強制度規(guī)范性
隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，生產(chǎn)生活中勢必會產(chǎn)生大量垃圾。據(jù)世界銀行的報告顯示，我國已成為大的固體垃圾產(chǎn)出國。城市垃圾存量急劇上升，如何對其進行有效、無害處理是城市綠色發(fā)展面臨的重要難題。
為實現(xiàn)垃圾源頭減量，我國一直在探索新路徑，從垃圾分類試點到強制分類，從征收垃圾處理費到部分省市計量收費，逐漸摸索出適合我國國情、成果可見的垃圾處理模式。
事實上，垃圾收費，早已有之。自2002年《關于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》下發(fā)以來，國內就全面開征起了垃圾處理費。十幾年來，國內城市的垃圾收費，基本上都是費用固定、按戶計征。
11月2日下午，十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行聯(lián)組會議，審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告并進行專題詢問。針對如何健全和完善科學合理的生活垃圾收費制度，財政部表示，正在會同有關部門研究制定全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)垃圾處理費征收使用管理辦法。
垃圾處理費是固體廢物治理的一個重要環(huán)節(jié)，然而在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，生活垃圾收費制度不完善、不健全，收費主體不統(tǒng)一、收費渠道不暢通、收繳率偏低等問題突出。財政部副部長張少春認為，現(xiàn)階段，生活垃圾處理費征收問題具體表現(xiàn)在以下方面：
制度具有滯后性。由于形勢在不斷發(fā)展改變，現(xiàn)有生活垃圾的收費制度仍在早前發(fā)布的文件基礎上構建而成。
征收率低。由于居民居住的分散性，一些無物業(yè)小區(qū)大量存在，征收垃圾處理費的成本較高，收費制度的強制性和規(guī)范性不夠，居民繳費意識不強，征收率普遍偏低。
收費主體各地不統(tǒng)一。有些是住建、市政、城管等部門收取，有些是由供水、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)來收取，還有些是由政府或企業(yè)委托的小區(qū)物業(yè)、居委會等單位來收取。
因此，針對上述問題，財政部擬從制度上增強收費的強制性和規(guī)范性，包括明確收費的性質、探索完善收費方式、明確征收標準的制定原則、規(guī)范監(jiān)督和法律責任以及鼓勵各地采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種方式共同參與，但具體出時間尚未確定。
縱觀國外，其生活垃圾處理費主要有定額收費和定量收費兩大類，其中定額收費按戶征收和按地區(qū)垃圾量征收；定量收費則包括按指定垃圾桶數(shù)量、垃圾袋數(shù)量以及垃圾重量征收等。進入21世紀，國外大多數(shù)國家紛紛采取定量收費，目前我國廣州已開始試點“按量付費”模式。
