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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 環(huán)保示范】作為治水工作的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉，四年來(lái)“河長(zhǎng)制”在浙江省全力鋪開(kāi)。截至目前，浙江共有省、市、縣、鄉(xiāng)、村等五級(jí)河長(zhǎng)6萬(wàn)多名，還配備了河道“警長(zhǎng)”、民間“河長(zhǎng)”，責(zé)任到人、長(zhǎng)效保障的“生態(tài)衛(wèi)士”已經(jīng)全覆蓋城鄉(xiāng)的河渠港溪。
遠(yuǎn)處青山蒼翠，兩岸綠樹(shù)成蔭，沿著石梁溪溯溪而上，不時(shí)有白鷺掠過(guò)，游魚(yú)細(xì)石，直視無(wú)礙，微風(fēng)輕拂，漣漪層層。這是浙江省衢州市柯城區(qū)石梁溪畔，誰(shuí)能想到，幾年前這兒卻是一條垃圾河、黑臭河。
“從前這石梁溪兩岸，家家戶(hù)戶(hù)養(yǎng)豬，豬糞、污水、垃圾直接倒進(jìn)河里，河水又臟又臭，根本沒(méi)法靠近。”村民王大伯透露，這兩年不養(yǎng)豬，水干凈了，大人都放心讓孩子下去游泳，連空氣都聞著舒服。
“水清水美，關(guān)鍵還要長(zhǎng)效管理。2013年起，我們落實(shí)‘河長(zhǎng)制’，確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)河長(zhǎng)，通過(guò)每月評(píng)選‘臟’和‘美’河道，設(shè)立曝光臺(tái)，河道市場(chǎng)化保潔運(yùn)作等舉措確保‘管、治、保’責(zé)任一體化履行到位。幾年來(lái)，治水護(hù)水效果明顯。”柯城區(qū)治水辦主任陳建林自豪地說(shuō)，這里的水質(zhì)100%達(dá)到國(guó)家地表Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。而石梁溪，只是浙江城鄉(xiāng)污水治理的一個(gè)縮影。
浙江境內(nèi)有大小河流8萬(wàn)多條，總長(zhǎng)13多萬(wàn)公里。為推進(jìn)水環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理，早在2013年，浙江省出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見(jiàn)》，明確各級(jí)河長(zhǎng)是包干河道的責(zé)任人，牽頭制定一河一策治理方案，承擔(dān)河道日常管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)河道治理、監(jiān)督日常清淤保潔等“管、治、保”三位一體職責(zé)。
一場(chǎng)轟轟烈烈的治水行動(dòng)由此開(kāi)啟。河長(zhǎng)們一上任，便全面診斷所管轄的河道，河道排水口何在、沿河企業(yè)居民如何排污、污染源構(gòu)成……全面掌握后實(shí)施“一河一策”，對(duì)癥下藥。目前，全省共配備各級(jí)河長(zhǎng)6.1萬(wàn)多名，已建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)全覆蓋，并將河長(zhǎng)制延伸到小微水體。
“河長(zhǎng)并不好當(dāng)。”浙江省水利部辦公廳李潔指出，誠(chéng)如河長(zhǎng)有巡查制度，市級(jí)河長(zhǎng)不少于每月一次，縣級(jí)河長(zhǎng)不少于半月一次，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)不少于每旬一次，村級(jí)河長(zhǎng)不少于每周一次。省委、省政府先后出臺(tái)了河長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制、基層河長(zhǎng)巡河、河長(zhǎng)公示牌規(guī)范設(shè)置、入河排污口標(biāo)識(shí)等一系列長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)新了河長(zhǎng)公示、河長(zhǎng)巡河、舉報(bào)投訴受理、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、例會(huì)報(bào)告等日常工作制度。
浙江全省每條河道在醒目位置都設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，并明確各級(jí)河長(zhǎng)巡河頻次；全省所有河道每天有人巡、有人管，巡后有記錄；河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求及時(shí)處置，特別是入河排污口要求必查、拍照建檔，做到日查日清、事事有回應(yīng)。與此同時(shí)，管好一條大河，各級(jí)河長(zhǎng)自有分工。村級(jí)河長(zhǎng)管每段每天巡查，清除垃圾。無(wú)法解決的問(wèn)題上報(bào)，通過(guò)鎮(zhèn)、縣兩級(jí)協(xié)調(diào)解決。省市級(jí)抓源頭治理，每年召開(kāi)綜合協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)治理方案。如果下級(jí)河長(zhǎng)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染，收到群眾電話(huà)未及時(shí)處理，都要被追責(zé)。
更為值得關(guān)注的是，在浙江，治水沒(méi)有旁觀者，人人都是行動(dòng)者。“平臺(tái)微信二維碼標(biāo)注在河長(zhǎng)牌上，公眾可以隨時(shí)查詢(xún)，可以舉報(bào)投訴、發(fā)隨手拍信息。”通過(guò)智慧河道管理系統(tǒng)，河長(zhǎng)不僅依靠自己的一雙眼睛，而且發(fā)動(dòng)起群眾力量共同來(lái)守護(hù)這一江清水。
以錢(qián)塘江河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)為，全省已初步實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)制信息平臺(tái)、各類(lèi)APP與微信平臺(tái)等全覆蓋，為河長(zhǎng)們搭建起了融信息查詢(xún)、河長(zhǎng)巡河、信訪(fǎng)舉報(bào)、政務(wù)公開(kāi)、公眾參與等功能為一體的智慧治水大平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河長(zhǎng)還建立河長(zhǎng)微信群或QQ群，加強(qiáng)日常工作聯(lián)絡(luò)。借助這些信息化平臺(tái)，不僅各級(jí)河長(zhǎng)巡河實(shí)現(xiàn)了電子化，做到軌跡可查、結(jié)果可考，還實(shí)現(xiàn)了群眾投訴舉報(bào)時(shí)間受理交辦、河長(zhǎng)提交任務(wù)時(shí)間落實(shí)承辦的作用。
借助這些信息化平臺(tái)，不僅各級(jí)河長(zhǎng)巡河實(shí)現(xiàn)了電子化，做到軌跡可查、結(jié)果可考，而且實(shí)現(xiàn)了群眾投訴舉報(bào)時(shí)間受理交辦、河長(zhǎng)提交任務(wù)時(shí)間落實(shí)承辦。如今，浙江全省已經(jīng)形成了強(qiáng)大的五級(jí)聯(lián)動(dòng)的“河長(zhǎng)制”體系：6名省級(jí)河長(zhǎng)、199名市級(jí)河長(zhǎng)、2688名縣級(jí)河長(zhǎng)、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)和村級(jí)河長(zhǎng)42120名，還配備了河道警長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)。
而事實(shí)上，全面實(shí)施河長(zhǎng)制以來(lái)，浙江全省關(guān)停整治3萬(wàn)多家小企業(yè)和5萬(wàn)多戶(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)，消滅垃圾河6500公里，基本清除了“黑、臭、臟”污染河段。今年前9個(gè)月，221個(gè)省控?cái)嗝嫒?lèi)水以上占了77.4%，錢(qián)塘江總體水質(zhì)為優(yōu)。
（據(jù)光明日?qǐng)?bào)/嚴(yán)紅楓、澎湃新聞網(wǎng)、浙江日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)/顧春等）
