【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】G20峰會(huì)即將在杭州召開，綠色金融是其中重要議題。中國綠色金融迅速發(fā)展以及中國對(duì)綠色金融合作的積極推動(dòng)，也讓自己在該領(lǐng)域的影響力不斷提升。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙指出，一直以來，為應(yīng)對(duì)氣候變化，致力于減排并向綠色低碳領(lǐng)域投資，但是綠色金融如今成為一個(gè)亮點(diǎn)，契機(jī)就是G20峰會(huì)，2015年底中國向G20提出把綠色金融納入G20議題并被采納。
　　　　
　　綠色金融議題不僅亮相2016年G20舞臺(tái)，在多部委的“合力”推動(dòng)下，實(shí)質(zhì)性的發(fā)展舉措也出臺(tái)。央行、財(cái)政部等七部委8月31日發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，令我國成為建立較完整綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。
　　
　　其中，作為撬動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資本工具，綠色債券已在我國迅速生根發(fā)芽。2016年以來，我國綠色債券市場(chǎng)快速發(fā)展，目前已成為大的綠色債券市場(chǎng)。而今年3月份剛試點(diǎn)的綠色公司債迅速“落地開花”，其發(fā)展態(tài)勢(shì)引人關(guān)注。
　　
　　在僅僅5個(gè)多月的時(shí)間里，已有5單綠色公司債券及1單綠色資產(chǎn)支持證券通過審核，成功發(fā)行并在上交所上市，發(fā)行規(guī)模約134億元。此外還有多單綠色公司債或ABS已完成受理，目前正在積極推進(jìn)中。8月16日，中國節(jié)能發(fā)行的30億元央企首單綠色公司債，創(chuàng)下非金融企業(yè)發(fā)行同期限綠色債的歷史低成本紀(jì)錄；8月30日，60億元中國三峽集團(tuán)綠色公司債，規(guī)模創(chuàng)下了綠色公司債的高紀(jì)錄，其中，10年期品種創(chuàng)下非金融企業(yè)同期限公司債的歷史低發(fā)行利率。
　　
　　在綠色金融體系頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)后，綠色公司債的下一步發(fā)展更值得期待。來自媒體的報(bào)道消息稱，上交所已對(duì)綠色債專門開辟了綠色通道，加快審核效率，同時(shí)，未來有望進(jìn)一步引入中長(zhǎng)期投資者和專業(yè)綠色投資者，從源頭降低綠色發(fā)行人的融資成本。此外，綠色公司債板塊和綠色債券指數(shù)也有望適時(shí)啟動(dòng)，擴(kuò)大綠色債券市場(chǎng)的影響力。
　　
　　綠色金融列入G20峰會(huì)議題
　　
　　中國人民銀行副行長(zhǎng)易綱1日公開表示，今年G20討論綠色金融議題，成立了綠色金融研究小組。分析人士稱，這一重大創(chuàng)新凝聚中國智慧，將支持加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。
　　
　　易綱在當(dāng)日G20新聞中心舉行的發(fā)布會(huì)上透露，目前已經(jīng)形成了《G20綠色金融綜合報(bào)告》，明確了綠色金融的定義、目的和范圍，以及面臨的挑戰(zhàn)，并為各國發(fā)展綠色金融獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，支持經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。“綠色金融的目的就是使我們的融資行動(dòng)更加環(huán)境友好，減少大氣、水和土壤的污染，減少溫室氣體的排放，提高我們資源使用的效率。”易綱在回答媒體提問時(shí)說。
　　
　　據(jù)估計(jì)，到2020年清潔能源的投資缺口將達(dá)到5000億美元。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色金融體系將為工商界帶來新的機(jī)遇。分析人士指出，在當(dāng)前背景下，將綠色金融列入G20峰會(huì)議題，凸顯中國作為G20主席國發(fā)揮的和推動(dòng)作用。同時(shí)，中國也用實(shí)際行動(dòng)綠色金融發(fā)展。
　　
　　“中國正迎來綠色金融發(fā)展的黃金時(shí)期。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說，中國在構(gòu)建和完善自身綠色金融體系的同時(shí)，還積極參與綠色金融規(guī)則制定，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)“中國智慧”。
　　
　　易綱介紹，在中國的倡議下，G20財(cái)金渠道今年通過中國人民銀行和英格蘭銀行共同主持的研究小組向G20杭州峰會(huì)提交了《G20綠色金融綜合報(bào)告》。這份報(bào)告總結(jié)了綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，以及今后所推薦的措施，供各經(jīng)濟(jì)體參考使用。“目前面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，發(fā)展綠色金融具有重大意義，不僅有助于改善環(huán)境，同時(shí)也能動(dòng)員更多資金進(jìn)行綠色投資，有利于提升的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。”易綱說。
　　
　　綠色發(fā)展打下“中國印記”
　　
　　根據(jù)能源署的統(tǒng)計(jì)，2015年我國實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)和能源使用碳排放雙下降，帶動(dòng)能源部門碳排放自1998年以來出現(xiàn)下降。中國在氣候治理中已經(jīng)一躍成為之一。而在生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)下，國內(nèi)綠色發(fā)展的體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)都在快速成長(zhǎng)——我國正在綠色發(fā)展的新格局。
　　
　　而相比起以自愿為基礎(chǔ)，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制的聯(lián)合國氣候大會(huì)平臺(tái)，G20平臺(tái)更具有執(zhí)行能力、協(xié)同能力以及推動(dòng)能力，將綠色金融放在G20的平臺(tái)上探討，將會(huì)推動(dòng)《巴黎協(xié)議》目標(biāo)的逐步落實(shí)?，F(xiàn)在綠色金融合作面臨的大問題就是資金、技術(shù)需求和供給不平衡：發(fā)達(dá)國家掌握資金和先進(jìn)技術(shù)，而環(huán)境相對(duì)較好；而發(fā)展中國家缺乏資金和技術(shù)，但是環(huán)境問題非常嚴(yán)重。如何讓發(fā)達(dá)國家的技術(shù)惠及發(fā)展中國家，綠色金融的合作需要解決這個(gè)難題。
　　
　　在業(yè)界資深人士魯政委看來，綠色金融，是將環(huán)境影響的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本作為重要的因素，納入投資決策中，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新性的金融模式。與傳統(tǒng)金融的區(qū)別，在于其關(guān)注環(huán)境和社會(huì)效益，努力將具有“公共物品”或“準(zhǔn)公共物品”性質(zhì)的環(huán)境成本或收益“內(nèi)部化”，追求金融活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)。
　　
　　加強(qiáng)環(huán)保不僅僅只是成本，其實(shí)也同時(shí)為經(jīng)濟(jì)打開了盈利之門，包括新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，擁有很廣闊的市場(chǎng)前景，為綠色金融的發(fā)展奠定商業(yè)基礎(chǔ)。與之相應(yīng)的是，近幾年我國綠色金融產(chǎn)品體系不斷發(fā)展，目前主要包括綠色信貸、綠色債券、綠色基金、碳金融，以及以此為基礎(chǔ)形成的多種衍生產(chǎn)品和服務(wù)。按照中國綠色金融的推進(jìn)力度，魯政委預(yù)計(jì)中國將成為大碳排放市場(chǎng)。
　　
　　加快建立統(tǒng)一規(guī)范的綠色市場(chǎng)
　　
　　然而，在目前的宏觀金融形勢(shì)和金融改革背景以及全國低碳發(fā)展目標(biāo)之下，我國城市綠色轉(zhuǎn)型面臨著很多融資挑戰(zhàn)。從各國經(jīng)驗(yàn)來看，綠色城市轉(zhuǎn)型中需要中央政府和地方政府、金融和民間資本共同推動(dòng)，政府通過綠色金融工具，有效帶動(dòng)民間資本進(jìn)入到環(huán)保領(lǐng)域。這里面資金瓶頸應(yīng)該是綠色低碳發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。
　　
　　中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所副研究員安國俊表示，作為資金來源廣泛的綠色基金，包括綠色金融基金和產(chǎn)業(yè)基金，在整個(gè)綠色金融體系中也具有重要作用。目前，內(nèi)蒙古、云南、河北、湖北等地已經(jīng)建立起綠色發(fā)展基金和環(huán)?；?，應(yīng)該說，綠色基金和地方債市場(chǎng)已經(jīng)成為投融資改革的雙引擎。未來應(yīng)該積極推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。同時(shí)，也可以考慮設(shè)立綠色擔(dān)?；?，為綠色市政收益?zhèn)途G色PPP項(xiàng)目擔(dān)保，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和收益的分?jǐn)傂缘膭?chuàng)新。
　　
　　此外，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙表示：“之所以提倡綠色金融，是因?yàn)槟壳暗慕鹑诓粔?lsquo;綠’。市場(chǎng)上綠色金融是自下而上的驅(qū)動(dòng)，在中國要發(fā)展綠色金融的話，一方面需要自上而下的頂層設(shè)計(jì)；另一方面也需要自下而上的驅(qū)動(dòng)。”
　　
　　談到綠色金融的前景，王遙進(jìn)而指出，“2016年大多數(shù)人還在觀望綠色金融的發(fā)展，因?yàn)楫?dāng)時(shí)并沒有特別多的實(shí)踐。而從去年到今年，政策、產(chǎn)品、激勵(lì)都有一系列的東西落地實(shí)踐。”
　　
　　仍需“綠色市場(chǎng)”
　　
　　此外，綠色金融能否健康發(fā)展，取決于兩個(gè)因素：一是適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率，二是可以承受的風(fēng)險(xiǎn)。要想實(shí)現(xiàn)以上兩點(diǎn)，必須有成熟的“綠色市場(chǎng)”。否則綠色信貸、綠色債券等難以真正落地。就像中小企業(yè)融資問題，國家出臺(tái)了無數(shù)鼓勵(lì)政策，依然頑疾難愈。
　　
　　“綠色市場(chǎng)”有一定特殊性，導(dǎo)致環(huán)境物品出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”十分常見。主要原因在于，首先，建立排他性的成本過高，導(dǎo)致環(huán)境物品往往因產(chǎn)權(quán)缺失而無法交易。例如空氣、河流、森林等自然資源，由于產(chǎn)權(quán)缺失，不具排他性，人們的損害不需要付出代價(jià)，因此難以減少危害環(huán)境的行為。而污染性投資項(xiàng)目等就通常因各種原因不需為排污“買單”。其次，環(huán)境物品通常存在外部性影響。誠如一些清潔能源項(xiàng)目降低了空氣污染，但受益的居民沒有為此付費(fèi)，這個(gè)項(xiàng)目的收益率就不會(huì)很高，甚至低于社會(huì)資本所要求的收益率。從而導(dǎo)致社會(huì)資本不愿意投入綠色產(chǎn)業(yè)。
　　
　　資本具有天然的趨利避害性，綠色金融也不例外。因而，發(fā)展綠色金融不僅要靠行政手段，還要用好市場(chǎng)配置資源的力量。首先，完善綠色市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)健的“綠色市場(chǎng)”。對(duì)森林等生態(tài)資源通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品化”，測(cè)度出各種生態(tài)產(chǎn)品的外部性邊界，通過轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償、第三方購買服務(wù)等，創(chuàng)造市場(chǎng)的“賣方”和“買方”。其次，運(yùn)用財(cái)稅政策矯正外部性，拓展綠色產(chǎn)業(yè)的盈利空間。通過財(cái)政補(bǔ)貼來彌補(bǔ)“積極外部性”的利潤(rùn)率不足；并通過征收環(huán)境稅、完善資源生態(tài)價(jià)格等來懲戒“消極外部性”，從而讓“綠色市場(chǎng)”有效運(yùn)行。第三，加強(qiáng)對(duì)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)控制的研究，制定控制特定風(fēng)險(xiǎn)的辦法和措施，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，免除或降低金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的顧慮。
　　
　　（參考資料：上海證券報(bào)、新華社、京華時(shí)報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、金融時(shí)報(bào)）