【中國環(huán)保在線 固廢處理】這廂是面臨的困境，那廂是高熱度的市場行情，我國危廢處理行業(yè)正在遭遇“冰火兩重天”。根據(jù)業(yè)內(nèi)分析，危廢行業(yè)盈利性好、行業(yè)具有資質(zhì)、地域、技術(shù)壁壘，并且近兩年產(chǎn)能缺口開始釋放，行業(yè)整體景氣度持續(xù)上升。　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及環(huán)保部門對危險廢物管理工作的加強，危險廢物種類、數(shù)量隨之不斷增加，但各省、市危險廢物處置能力嚴重不足，導致多數(shù)產(chǎn)廢單位無法及時轉(zhuǎn)移危險廢物，危險廢物處置費用偏離處置成本，危險廢物超期貯存，非法排放、傾倒、處置危險廢物的風險增大，給環(huán)境安全帶來隱患。
　　
　　我國危廢處置面臨的困境
　　
　　據(jù)專家研究估算，當前我國危險廢物產(chǎn)生量約為1億噸/年，而每年危險廢物經(jīng)營單位實際的利用處置量僅為1500萬噸左右，危險廢物利用處置量僅占產(chǎn)生量的15%。那么，其余85%的危險廢物去向如何？據(jù)了解，部分危險廢物可能通過非法途徑流失在環(huán)境中，也有很多被沒有危險廢物處置資質(zhì)的企業(yè)接收、消納。
　　
　　“我國化工、煉油、采礦、醫(yī)藥、金屬制品等行業(yè)每年產(chǎn)生的數(shù)千萬噸危廢物，按規(guī)定須交予有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)處理，成本平均五六千元每噸。”業(yè)內(nèi)知情人士透露，“但一些企業(yè)不愿承受昂貴的處理成本，就以超低費用將危廢物私下轉(zhuǎn)交給無資質(zhì)的企業(yè)或個人，后者多通過違法方式處理，譬如偷排、非法傾倒。”
　　
　　“危險廢棄物處理處置能力不足是行業(yè)目前面臨的大問題。”東江環(huán)保總裁陳曙生在去年一次行業(yè)論壇上曾這樣表示。而從不少工業(yè)發(fā)達地區(qū)的實際情況看，當?shù)匚ｋU廢棄物處置設(shè)施能力與地區(qū)工業(yè)發(fā)展需求確實存在比較明顯的不配套現(xiàn)象。
　　
　　危廢處理政策的演變過程
　　
　　由于其特殊性，危險廢物一旦處理不當將產(chǎn)生極其嚴重的影響。國家對于危險廢物的管理一直非常重視，近年來，隨著社會對于環(huán)保的訴求不斷增強，危廢政策出臺更加密集：
　　
　　1989年，我國便加入了《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，以遏止越境轉(zhuǎn)移危險廢料，特別是向發(fā)展中國家出口和轉(zhuǎn)移危險廢料。
　　
　　1995年，我國部固廢領(lǐng)域的專門法律《固體廢物污染環(huán)境防治法(2004年修訂)》中，規(guī)定產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向地方政府申報。
　　
　　2003年的發(fā)布的《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，提出建設(shè)功能齊全的綜合性危險廢物處置中心31個，新增危險廢物處置能力282萬噸/年，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施300個，新增醫(yī)療廢物處置能力2080噸/日。開啟了我國危廢處理中心產(chǎn)能擴張的序幕。
　　
　　2005年發(fā)布的《關(guān)于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》中規(guī)定了危廢處理廠商向危廢產(chǎn)生單位收費的制度，從而奠定了危廢處理廠商收費運營模式的基礎(chǔ)，推動了危廢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　2008年，環(huán)保部發(fā)布新《國家危險廢物名錄》，詳細列明危廢的種類和具體物質(zhì)，為危廢管理劃清范圍。
　　
　　在危廢處理設(shè)施逐步完善后，為保證危廢的有效處理，2012《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》規(guī)定，持證單位危險廢物年利用處置量比2010年增加75%以上；市級以上重點危險廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險廢物基本實現(xiàn)無害化；設(shè)市城市(包括縣級市，地級市和直轄市)醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置。進一步促進危廢處理產(chǎn)能的擴張和利用效率提高。
　　
　　危廢處理開辟的市場藍海
　　
　　目前國家還沒有配套出臺完善的危險廢物綜合利用、處置項目貸款貼息、稅收減免、資金扶持等鼓勵政策，比如，水泥窯協(xié)同處置危險廢物等。同時，全國層面，缺少實驗室危險廢物處置單位。不過，隨著危廢處理漸成熱點，市場資本不斷涌入，危廢行業(yè)景氣度持續(xù)上升，行業(yè)或迎來千億發(fā)展空間。
　　
　　有投資機構(gòu)分析，近兩年產(chǎn)能缺口開始釋放，行業(yè)整體景氣度持續(xù)上升。處在起步并加速上升的時期。但同時，由于國家管理嚴格，危廢行業(yè)具有資質(zhì)、地域、技術(shù)等壁壘，并且新建設(shè)施存在選址困難等原因，外延并購是進入異地危廢處理市場的主要途徑。收購等資本運作將成為這一輪擴大份額、搶占區(qū)域市場的大推手。而這一點也在被市場印證著。
　　
　　中國環(huán)保在線認為，危廢處理領(lǐng)域，一定會演化成巨頭企業(yè)占據(jù)份額的市場，這是由危廢處理的寬覆蓋面，高技術(shù)含量和處理基地的高整合能力決定的。我國目前危廢處理市場競爭狀態(tài)依然處于非常初級的無序競爭階段，基本是地方各自為政的形式。
　　
　　而地方政府需要將當?shù)匚U處理搞好，滿足中央對于環(huán)保監(jiān)管的要求，就只能面臨兩條路：一是地方自籌資金，引進資金，培育地方的全覆蓋的企業(yè)，而這種方法耗時耗力。另一種方法就是引進市場已有巨頭，一步到位，做到地方危廢全處理。后一種方法，無疑是目前面臨財政壓力，環(huán)保壓力的地方政府愿意選擇的方法。
　　
　?。ū疚膮⒖迹褐袊h(huán)境報、危廢鑒定利用、《財經(jīng)》雜志、瑞熙投資）