【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】來自4月23日召開的“2016年中國(guó)綠色金融論壇暨中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)年會(huì)”的公開消息稱，《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》預(yù)計(jì)5月份出臺(tái)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，伴隨著“土十條”出臺(tái)在即，土壤修復(fù)迎來行業(yè)拐點(diǎn)，后續(xù)市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)未來土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)空間可達(dá)到10萬億元級(jí)別。
　　　　來自4月23日召開的“2016年中國(guó)綠色金融論壇暨中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)年會(huì)”的公開消息稱，《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》（俗稱“土十條”）預(yù)計(jì)5月份出臺(tái)。參加會(huì)議的一位知情人士談及市場(chǎng)關(guān)注的“土十條”時(shí)透露，“應(yīng)該是近期的事情了，我相信絕不會(huì)拖到6月份世界環(huán)境日還不公布。實(shí)際上已經(jīng)是萬事俱備，就差那一步。”
　　
　　早在今年全國(guó)兩會(huì)期間，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就透露，“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，將按程序報(bào)批后實(shí)施。對(duì)此，有分析人士指出，隨著“土十條”的出臺(tái)，土壤污染防治工作將正式揭幕，土壤修復(fù)市場(chǎng)空間廣闊，目前已有多家上市公司和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金提前布局。
　　
　　土壤治理盛宴即將開啟
　　
　　大氣、水務(wù)與土壤是我國(guó)環(huán)保行業(yè)關(guān)注的三大領(lǐng)域，與大氣污染治理、水務(wù)防治工作相比，我國(guó)土壤修復(fù)工作占比小，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)中，涉及土壤治理的生態(tài)修復(fù)企業(yè)僅僅占3.7%。
　　
　　但土壤污染問題卻在日益加劇。相關(guān)資料顯示，我國(guó)在2005年4月至2013年12月期間開展的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查稱，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，近五分之一耕地遭污染，部分地區(qū)土壤污染較重，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，重污染企業(yè)用地點(diǎn)位超標(biāo)率為36.3%，工業(yè)廢棄地點(diǎn)位超標(biāo)率為34.9%，工業(yè)園區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率為29.4%，采油區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率為23.6%，采礦區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率為33.4%。
　　
　　相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)嚴(yán)重土壤污染區(qū)320個(gè)，約548萬公頃。從不同的土地類型來看，受重金屬污染的耕地面積有近2000萬公頃，約占耕地總面積的五分之一；受礦區(qū)污染的土地面積達(dá)到200萬公頃，石油污染的土地面積約有500萬公頃，固體廢棄物堆放污染土地約有5萬公頃，由上述四類土壤污染估算面積相加可知，我國(guó)至少有近3000萬公頃的污染土地。
　　
　　據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《2016—2021年中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，土壤修復(fù)行業(yè)過去每年大概維持在40到50億市場(chǎng)空間，占GDP的比例不到0.01%，遠(yuǎn)低于歐美市場(chǎng)0.3%的發(fā)展水平。伴隨著“土十條”出臺(tái)在即，土壤修復(fù)迎來行業(yè)拐點(diǎn)，后續(xù)市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)未來土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)空間可達(dá)到10萬億元級(jí)別。
　　
　　新模式有望解決盈利問題
　　
　　我國(guó)土壤治理的重點(diǎn)分為三類：1.工業(yè)污染場(chǎng)地恢復(fù)；2.礦區(qū)治理及其所相關(guān)的水污染治理；3.農(nóng)田污染治理。在波瀾壯闊的土壤治理市場(chǎng)大幕即將拉開之時(shí)，探索合理的土壤治理商業(yè)模式就顯得尤為重要。
　　
　　目前，土壤修復(fù)市場(chǎng)處于探索階段的新型商業(yè)模式主要有PPP模式和EMC模式。
　　
　　PPP模式的大優(yōu)勢(shì)在于，將民間資本引入土壤修復(fù)市場(chǎng)。目前在“誰受益，誰治理”的思想下，工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)。同時(shí)，PPP模式的實(shí)質(zhì)是政府通過給予企業(yè)長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，在這過程中剝離了政府信用，將隱形政府信用轉(zhuǎn)化為企業(yè)信用或項(xiàng)目信用，有利于降低融資成本、拉長(zhǎng)融資期限。國(guó)內(nèi)PPP解決土壤修復(fù)問題已有成功先例，如湘潭市竹埠港地區(qū)的PPP項(xiàng)目。
　　
　　EMC模式的實(shí)質(zhì)是企業(yè)與排污者簽訂能源管理合同，為排污者提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能績(jī)效分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。在國(guó)內(nèi)，EMC與BOT的區(qū)別在于BOT往往針對(duì)某一特定領(lǐng)域的工程，并在這一特定工程運(yùn)營(yíng)期收益收取作為收益。EMC模式可以發(fā)揮1 1>2的規(guī)模效應(yīng)，綜合考慮一個(gè)區(qū)域的環(huán)境問題，其治理效果會(huì)比BOT更優(yōu)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，EMC模式被普遍推行。
　　
　　此外，土壤污染專項(xiàng)治理債券也是選擇之一。在利用債券資金進(jìn)行土壤污染治理項(xiàng)目完工后，土地騰出或升值后的土地出讓金，將成為債券還本付息的資金。其優(yōu)勢(shì)在于利用債券市場(chǎng)迅速籌集資金，不利之處在于沒有太多創(chuàng)新，舉債實(shí)質(zhì)上仍然是地方財(cái)政出錢。另外，債券發(fā)行的基礎(chǔ)是土地增值，但這在農(nóng)田、礦區(qū)土地修復(fù)，及升值潛力較小的城市無法保障未來能按時(shí)還本付息，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。