【中國環(huán)保在線 固廢處理】垃圾無害化處理需要巨額資金，隨著城市人口和垃圾量的猛增，垃圾處理費用呈幾何數(shù)目增加，其經(jīng)濟效益問題日益受到重視。那么，生活垃圾焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋和生化處理等處理方式，哪種經(jīng)濟效益更高，更具有可推廣性？　　城市生活垃圾無害化處理工程，直接為社會大眾服務，為城市創(chuàng)造良好的環(huán)境，屬社會公益性事業(yè)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，為促進我國城市垃圾處理設施建設，2002年6月，國家計委、財政部、建設部、國家環(huán)?？偩致?lián)合頒發(fā)了《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》(計價格[2002]872號)，要求“各地要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，拓寬投融資渠道，改善投資環(huán)境，鼓勵國內外資金，包括私營企業(yè)資金投入垃圾處理設施的建設和運行，終建立符合市場經(jīng)濟要求的垃圾處理運行機制，解決當前垃圾處理能力不足所造成的環(huán)境污染問題”。生活垃圾處理問題越來越受到重視，逐步進入經(jīng)濟學研究的視野。
　　
　　一、提高城市生活垃圾處理效益的必然性
　　
　　生活垃圾處理的方式很多，縱觀國內外主要有填埋、堆肥、焚燒、熱解、生化、填海、堆山造景和綜合利用等，各城市根據(jù)垃圾成分、經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件和傳統(tǒng)習慣等選擇垃圾處理方式。各城市雖然采取的處理的方式不同，但終都會向無害化、資源化、減量化方向發(fā)展，并首先以無害化為基本的終目標。垃圾無害化處理需要巨額資金，隨著城市人口和垃圾量的猛增，垃圾處理費用呈幾何數(shù)目增加，其經(jīng)濟效益問題日益受到重視。
　　
　　(一)城市生活垃圾總量逐年增多。
　　
　　根據(jù)發(fā)達國家和香港等亞洲城市經(jīng)驗，人均垃圾產(chǎn)量在某階段以前逐步上升，到這一階段逐漸穩(wěn)定并稍有下降的趨勢，大產(chǎn)量可控制在人均每天1.4公斤以下。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，1998年廣州市總人口694.3萬，人均日產(chǎn)垃圾0.73公斤，日產(chǎn)生活垃圾4584噸；2008年廣州市總人口過1000萬(含流動人口)，人均日產(chǎn)垃圾0.95公斤，日產(chǎn)生活垃圾達9776噸。目前廣州市生活垃圾仍處于增長期，有關資料以2010年為基準年，預測2020年廣州市人均垃圾日產(chǎn)量將遞增至1.40公斤后基本保持不變，日產(chǎn)生活垃圾總量將增加到18280噸。
　　
　　(二)垃圾處理費用逐年增大。
　　
　　造成垃圾處理費用大幅度上升主要有以下原因，一是垃圾處理標準規(guī)范化，由原來的簡單處理提高到無害化處理。近年來，各城市都加強垃圾的管理和處置、處理，城市垃圾無害化處理率逐年提高，垃圾無害化處理無論是衛(wèi)生填埋還是焚燒等方式都耗資巨大。二是隨著生活水平的提高，垃圾產(chǎn)量逐年增大，達到穩(wěn)定狀態(tài)還需要相當長的時間，垃圾總產(chǎn)量增加促使垃圾處理費用不斷隨之上升。三是現(xiàn)有的垃圾處理設施超負荷運轉，難以滿足日益增長的垃圾處理需要，日常維護費用增大。
　　
　　(三)大型垃圾處理設施建設滯后。
　　
　　由于建立穩(wěn)定的堆肥市場較困難，城市生活垃圾處理主要采取填埋和焚燒兩種方式，建設垃圾衛(wèi)生填埋場和焚燒發(fā)電廠耗資巨大，垃圾處理設施建設基礎薄弱，歷史欠帳多。要滿足城市未來生活垃圾處理的需要，各城市還需要籌措巨額資金，抓緊興建大型垃圾處理設施項目。通過大型垃圾處理設施建設，使城市生活垃圾處理事業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。
　　
　　(四)垃圾填埋場封場后的維護成本高。
　　
　　垃圾填埋場填滿封場后二十年內，填埋后的垃圾產(chǎn)生的大量污水和沼氣仍不安全并污染環(huán)境，需要收集處理。目前全國有超過5000座非正規(guī)的填埋場和衛(wèi)生填埋場，已有大量的填埋場填滿封場，每個場每年都需要安排大量的人力物力進行維護。