電子垃圾回收產業(yè)缺乏監(jiān)管
行業(yè)無序競爭導致二次污染
陳益萍委員在慈溪市臺辦工作多年,因工作需要多次到中國臺灣交流。接觸下來,她覺得中國臺灣的垃圾分類等環(huán)保經驗很值得學習。之后,她的目光再也沒離開過環(huán)保話題。往年政協(xié)會議,她就為環(huán)保呼吁。今年,她關注電子廢棄物回收與利用。
電子廢棄物俗稱“電子垃圾”,是指被廢棄不再使用的電子電器產品。其中含有金、錫、鎳、銅等貴金屬,屬于可回收利用資源;但也包含鉛、砷、汞、鎘等多種有毒有害物質,必須審慎處置。
然而,陳益萍發(fā)現(xiàn),隨著電子產品更新?lián)Q代速度加快,浙江各類電子廢棄物總量逐年增長,但是納入資源回收體系并獲得合理處置的數(shù)量卻呈現(xiàn)下降趨勢。通過調研,她發(fā)現(xiàn)了問題——浙江電子廢棄物回收產業(yè)集中度過低,行業(yè)發(fā)展也缺乏監(jiān)管。
她介紹,雖然省內有具備“電子廢棄物回收與利用”資質的企業(yè),但再生資源年產量總體不高,產業(yè)集中度過低,導致再生資源回收體系無法形成規(guī)模化和集約化效應,既不利于節(jié)約成本,也不利于提益。而部分小企業(yè)在研發(fā)上不具有資金及科研能力的優(yōu)勢,導致生產設備和工藝落后,造成資源利用不足。
“法規(guī)不健全,行業(yè)標準缺失,行業(yè)監(jiān)管不到位,廢物回收責任不明確,使得市場存在無序競。”她說,這些都是目前行業(yè)存在的問題。她提到,一些不法商販鉆了空子,對電子廢棄物處置不當反而造成了二次污染。
建立主要廢棄物跟蹤單制度
重點扶持回收再生資源產業(yè)
陳益萍說,科學合理地完善浙江電子廢棄物回收和資源利用體系,提高整個行業(yè)的運營效率和技術等級,是解決我省資源緊缺及環(huán)境污染等問題的重要途徑,應當成為浙江加快轉型發(fā)展,構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份的重要抓手。
從企業(yè)和產業(yè)角度,她建議,進一步明確企業(yè)的生態(tài)循環(huán)責任,包括對產品生產的全生命周期資源利用負責:對過期、積壓、末端廢棄產品的回收負一定責任,自己無法回收需要承擔一定的回收成本;對全過程產生的廢棄物、污染以及副產品有責任找到合理的處理或再利用途徑。
從政府政策角度,陳益萍認為,應該盡快制訂電子廢棄物資源化利用行業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和管理辦法,明確生產者、使用者、銷售者和回收處置者等各方的責任和義務,并加大監(jiān)管力度,以促進行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
在電子廢棄物回收環(huán)節(jié),她說要重視社區(qū)的樞紐作用,逐步實現(xiàn)機關、社區(qū)、商場、學校等回收網絡全覆蓋。
同時,她建議:政府出臺相關的補貼、補償、收費融資政策,鼓勵專業(yè)回收公司加入回收體系,重點扶持回收再生資源產業(yè)和市場;借鑒食品生產追溯模式,對有毒有害的危險廢棄物全程記錄跟蹤其產生、收集、分類回收、處理全過程,便于監(jiān)督管理廢物資源得到妥善處理和有效回收再生,防止隨意丟棄導致污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。