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蘭江水
污泥處置與PPP更配 未來(lái)污泥處理有望深度結(jié)合PPP
區(qū)別于前幾年以投資規(guī)劃為主的政策導(dǎo)向，污泥處置領(lǐng)域在“十三五”推動(dòng)下，正逐漸達(dá)成“PPP強(qiáng)勁需求之地”共識(shí)，以解決污泥處理處置不足的問(wèn)題。
資金短缺，污泥偷排現(xiàn)象層出不窮……作為污水處理的副產(chǎn)品，近年來(lái)，我國(guó)污泥產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)，成為很多城市的社會(huì)病，各方都開(kāi)始嘗試各種手段去解決。
《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，截止2014年底，我國(guó)污水處理能力已經(jīng)達(dá)到了1.51億噸/日，污泥的產(chǎn)量超過(guò)3500萬(wàn)噸/年(含水率80%)，污泥產(chǎn)率為萬(wàn)噸污水產(chǎn)量約5—10噸干污泥。
“在污水處理廠的投融資和工程建設(shè)以及建成后的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)環(huán)節(jié)，應(yīng)該繼續(xù)引入BOT、TOT、服務(wù)外包、運(yùn)營(yíng)維護(hù)外包或租賃等多種PPP模式，讓社會(huì)資本和專業(yè)公司參與污水處理全過(guò)程，提高污水處理量和處理水平。”上海城投水務(wù)（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理、上海城投污水處理有限公司董事長(zhǎng)麥穗海此前在“2015（第七屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”如是表述。
為解決污泥處理難題，我國(guó)污泥處理處置領(lǐng)域逐漸引入PPP模式。據(jù)報(bào)道，在財(cái)政部批PPP模式示范項(xiàng)目中，有9個(gè)就是污水污泥處置項(xiàng)目。PPP模式為市場(chǎng)資金進(jìn)入污泥處置環(huán)保行業(yè)提供了渠道，也為政府部門減緩財(cái)政預(yù)算壓力。
來(lái)自西寧的污泥處置項(xiàng)目也證實(shí)了這一點(diǎn)。2015年，西寧正式落地污泥處置資源化利用PPP項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資1.5億元，建設(shè)規(guī)模達(dá)到污泥日處理量450噸，采用特許經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行投資于運(yùn)營(yíng)，解決西寧當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S產(chǎn)生的污泥處理，解決污泥污染問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)污泥資源化利用，為整個(gè)地區(qū)的環(huán)保工作做出保障。
去年4月份發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》，從政策上推動(dòng)了水務(wù)市場(chǎng)全面向社會(huì)資本開(kāi)放，鼓勵(lì)在水污染防治領(lǐng)域大力推廣PPP模式。對(duì)于環(huán)保企業(yè)而言，通過(guò)PPP模式承接的污泥處理處置項(xiàng)目將是以往的數(shù)十倍，并且形成了企業(yè)、社會(huì)資本和政府的利益共同體。
與此同時(shí)，隨著PPP模式的加速推廣，潛在環(huán)保項(xiàng)目訂單將加快釋放并落地，從而有望催生環(huán)保行業(yè)高景氣度。其中，PPP模式下水環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)空間巨大，污泥處理處置行業(yè)亦然。
中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)需求，而在政府債務(wù)受限的情況下，以政府為主導(dǎo)的融資模式已經(jīng)不再適用，引入社會(huì)資本是的選擇。對(duì)污泥處理處置而言，推廣PPP模式有助于在污泥處置中加速政企聯(lián)合，為企業(yè)提供極廣闊的平臺(tái)，也是政府解決污泥處置環(huán)保問(wèn)題的策略之一。
未來(lái)幾年，PPP模式的污泥處理處置工程將有更大的市場(chǎng)。
